На минувшей неделе в Ставрополе прошла двухдневная Всероссийская конференция «Международно-правовые средства противодействия терроризму в условиях глобализации. Проблемы террористического наемничества среди молодежи и пути их преодоления». Организаторами конференции стало Министерство образования и науки РФ и правительство Ставропольского края.
Рекомендации учёных – практикам
В работе конференции приняло участие более 500 человек. Это представители ветвей власти, в том числе муниципальных органов, правоохранительных структур, лидеры молодежных общественных организаций, казачества, научная элита вузов из многих регионов страны. В их числе ученые из Москвы, Санкт-Петербурга, всех республик Северного Кавказа – представители 35 регионов России из всех федеральных округов РФ. Среди них 64 доктора наук, 162 кандидата наук.
Директор Департамента государственной службы, кадров и управления делами Министерства образования и науки РФ доктор юридических наук Владимир Голубовский нацелил участников форума:
– Сегодня мы живем в условиях небывалой активизации деятельности международных террористических организаций, которые стремятся пополнять свои ряды за счет молодежи. Это требует консолидации усилий власти, ученых, образовательных структур в защите подрастающего поколения и обеспечении безопасности населения. В каждом субъекте РФ ученые ведут исследования по этой проблематике. Мы должны услышать экспертные оценки и определить главные направления работы.
Исполнительный директор Правозащитного центра Всемирного Русского Народного Собора доктор исторических наук Роман Силантьев отметил:
– Мы находимся в периоде самой высокой террористической угрозы за всю мировую историю. У нас сейчас есть уникальная возможность учиться на чужих ошибках. География терактов расширилась по всей Европе. Есть эти проблемы и у нас. Только в этом году ФСБ России предотвратило более 40 терактов в разных регионах страны.
Опыт Ставрополья – другим регионам
Почему местом проведения важного форума стал Ставрополь? Потому что в крае, не единожды пережившем ужас терактов начиная с басаевского рейда на Буденновск, взрывов электричек на Кавминводах, теракта в краевом центре около Дворца культуры и спорта и других, накоплен большой опыт работы по противодействию терроризму и экстремизму. Обе ветви власти: исполнительная и законодательная, уделяют этому приоритетное внимание. И еще потому, что наш край – центр федерального округа, называемого мягким подбрюшьем России. В многонацио-нальном регионе постоянно активничают проповедники радикального ислама.
О проблемах террористического наемничества среди молодежи и путях их преодоления говорил в своем докладе заместитель председателя правительства Ставропольского края Юрий Скворцов.
– Сейчас в мире свыше 40 «горячих точек». Из них порядка 30 тлеющих, а 10 требуют постоянного пополнения наемниками и финансовыми ресурсами. По данным СМИ, на 1 мая 2016 года на территории Сирии и Ирака находится свыше 80 тысяч наемников – активных участников международных террористических организаций. Из них более трех с половиной тысяч граждан Российской Федерации, в том числе около ста жителей Ставрополья. Более 1200 россиян и граждан государств СНГ уже привлечены к уголовной ответственности, – отметил Скворцов.
По его словам, имеются данные об увеличении числа подростков в возрасте от 14 до 16 лет, прошедших обучение и боевую подготовку в международных террористических организациях ИГИЛ (запрещённая на территории России). Среди них есть и наши земляки. Имеется информация о почти сотне жителей края, выехавших за рубеж для обучения в исламских образовательных учреждениях. При этом установлено, что трое лиц, которые выехали за рубеж под предлогом обучения, на самом деле связались с международными террористическими организациями. В отношении них возбуждены уголовные дела.
Антитеррористической комиссией края проведено аналитическое исследование, которое позволило составить психологический портрет тех, кто выезжает за рубеж для участия в международных террористических организациях. Многими уехавшими воевать в Ирак и Сирию из Ставропольского края стали студенты – уроженцы соседних республик. В 2016 году Северо-Кавказским окружным военным судом осужден студент одного из вузов краевого центра, осуществлявший подбор и отправку в Сирию нескольких добровольцев из Ставрополя. Наибольшее количество завербованных наемников – из Ставрополя и Нефтекумского района.
Существенным ресурсом для вербовки радикальными исламистами является обучение граждан России в зарубежных теологических учебных заведениях. Юрий Скворцов обратился с предложением к принимавшему участие в форуме муфтию Духовного управления мусульман Ставропольского края Мухаммаду-хаджи Рахимову не допускать лиц, прошедших обучение за рубежом, к проведению культовых отправлений, пока они не сдадут зачеты по традиционному исламу, который исповедуется в крае. Такая международная практика существует, к примеру, в Азербайджане.
Значительную угрозу, как отметил Юрий Скворцов, представляет возвращение к местам постоянного проживания осужденных за преступления террористического характера. В тюрьмах и колониях идет активная вербовка в ряды радикального ислама. Весной 2016 года в Новоселицком районе нападение на райотдел милиции организовал вернувшийся из мест лишения свободы, который был там завербован и получил соответствующее задание.
В крае действует разработанная правительством программа адресной профилактики терроризма и экстремизма на муниципальном уровне. В муниципалитетах есть индивидуальные планы работы с лицами, подверженными или уже попавшими под воздействие идеологии терроризма, составлены опросные листы для выявления склонных к такой идеологии. В апреле этого года на основе реализации этой программы сделан аналитический отчет. По словам Скворцова, это позволило составить перечень рекомендаций для профилактической работы, и данными рекомендациями даже поделились с соседними регионами.
В ходе профилактических мероприятий в одном из районов выявлен учитель средней школы, выходец из Дагестана, который вел с учащимися разрушительную идеологическую работу в молельной комнате. В другом районе в поле зрения попал выходец из Чечни, ученик старших классов, высказывавший намерение примкнуть к террористическому подполью.
Антитеррористической комиссией края не просто подготовлены методические рекомендации для работы с людьми, подверженными идеям терроризма. Оказывается помощь в трудоустройстве тем, кто отбыл уголовное наказание по террористическим статьям. По инициативе правительства края проработан вопрос с рядом федеральных структур, расположенных на территории Ставрополья, чтобы освобождающимся из мест лишения свободы уже в колонии перед выходом на волю вручали паспорта и другие необходимые документы. Человек, который начинает жизнь на свободе без документов, не может из-за этого трудоустроиться, более склонен к противоправным действиям, его легче завербовать.
В орбиту антитеррористической работы включены досуговые организации, где особое внимание уделяется наиболее уязвимым категориям подростков и молодежи. По информации первого заместителя министра образования края Натальи Лавровой, более 80 процентов школьников Ставрополья охвачены кружковой работой, занимаются в различных студиях и спортивных секциях. В крае принят ряд государственных программ, в которых уделено особое внимание вопросам комплексной безопасности. В каждом образовательном учреждении действует контрольно-пропускной режим, обеспечена физическая охрана. Для 16 с лишним тысяч школьников организован бесплатный подвоз на занятия на школьных автобусах. Для обеспечения информационной безопасности во всех школах действуют программы по защите персональных данных детей. В крае создана ячейка регионального общественного молодежного движения «Кибер-дружина» по выявлению и блокированию в сети Интернет информации, опасной для молодежи. Дружинники проводят занятия в школах, а сейчас – в летних лагерях.
Большое внимание уделяется воспитанию толерантного поведения. И не только в школах и вузах. Проводятся молодежные лагеря, форумы. Большую популярность завоевал молодежный лагерь в Архызе, в котором каждое лето собирается православная и мусульманская молодежь со всего федерального округа. Ребята вместе отдыхают, соревнуются в спорте, дискутируют. По-разному только молятся. Проводимый ежегодно в Пятигорске молодежный форум «Машук» уже давно вышел за статус регионального, в нем принимает участие молодежь не только со всей России, но и стран СНГ.
Выступавший на конференции муфтий Духовного управления мусульман Ставропольского края Мухаммад-хаджи Рахимов высоко оценил усилия правительства края в профилактике терроризма и экстремизма и призвал всех участников научного форума активно помогать властным и правоохранительным структурам в этой работе. Митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл подчеркнул, что терроризм имеет псевдорелигиозное лицо. Было отмечено, что сегодня в школах дети изучают основы православной культуры, историю других религий, что должно формировать иммунитет к идеологии, не имеющей ничего общего с духовными и нравственными основами традиционных для России конфессий.
Чужие среди своих и не свои среди чужих
В ходе расследования уголовных дел установлено, что половина случаев ухода молодых людей в наемники связана с вербовкой через сети Интернет. Здесь демонстрируются видеоролики, приводятся в пример измененные по смыслу цитаты из Корана побуждающие к убийству и насилию. Происходит вербовка и в социальных группах.
Особую тревогу, по словам московского профессора Романа Силантьева, вызывает то, что последователями радикального ислама становятся русские. При этом, по данным социологических исследований, эта категория наемников в результате становится чужими среди своих, то есть русских, но и мусульмане их своими не считают, несмотря на переход в ислам. Они становятся изгоями, которых используют для джихада. Ломают свои судьбы и одурманенные ложной романтикой девочки, которые через Интернет ищут себе мужей среди наемников-боевиков.
– Наша конференция должна дать посылы, чтобы выработать системную работу в борьбе за наших детей, в противодействии наемничеству и их участию в международных террористических группах, – подчеркнула одна из организаторов научного форума, ректор Ставропольского государственного педагогического института Людмила Редько.
