Рабочий инструмент
Несмотря на появившиеся в регионе за последние годы новые здравницы, основные места размещения отдыхающих и туристов ветшали, коммунальная инфраструктура приходила в негодность.
К решению проблем туристско-рекреационного комплекса в России только за последний десяток лет подбирались несколько раз, да каждый раз либо дела находились поважнее, либо экономическая ситуация диктовала иную повестку дня. Заседание Госсовета России по проблемам развития туризма и курортов планировалось провести на Кавминводах в сентябре 2008 года, но вооружённый конфликт в Южной Осетии в августе отодвинул эти планы на несколько лет.
Правительство Ставрополья во главе с губернатором края Владимиром Владимировым не раз ставило перед федеральными властями вопрос о поддержке курортов Кавминвод. Год назад, в августе 2015 года, в российском Крыму президиум Госсовета под председательством Президента РФ В.В. Путина рассмотрел вопросы развития туризма в России. При этом глава государства сразу же сообщил: вопросы развития санаторно-курортного комплекса требуют специального большого разговора, который еще впереди.
«Среди первоочередных задач — дальнейшее расширение современной туристической инфраструктуры, — подчеркнул на заседании Владимир Путин. В том числе для этого нужно использовать возможности федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011–2018 гг.)». Глава государства напомнил, что она реализуется на условиях государственно-частного партнерства, и за счет этого на рубль бюджетных средств привлекается около трех внебюджетных рублей.
Благодаря настойчивым и последовательным действиям правительства края, Ставрополье вошло в упомянутую федеральную целевую программу. Благодаря этому в 2016–2018 годах край сможет привлечь на реализацию важных для санаторно-курортного комплекса инфраструктурных проектов около 900 миллионов рублей из федерального бюджета на условиях софинансирования из краевого бюджета, а также частные инвестиции. Планируется, что эти ресурсы ускорят развитие здравниц Кавминвод и поддержат реализацию новых инвестиционных инициатив.
Отметим: Ставрополье сегодня является крупнейшей здравницей России, его доля в объеме санаторно-оздоровительных услуг страны составляет около 17 процентов. С 2012 по 2015 год на в крае было создано около пять тысяч новых мест размещения, а ежегодный поток туристов за это время вырос почти на 250 тысяч человек и в 2015 году составил около 1,3 млн человек. За первое полугодие текущего года было введено в строй еще 1100 мест, турпотока вырос еще почти на 5 процентов — на 433 тыс. человек.
Такие индикаторы указывают: меры, принимаемые Правительством края, дают результаты.
А в августе текущего года правительство Ставрополья заключило соглашение о сотрудничестве с Ростуризмом. Документ, подписи под которым поставили губернатор Ставрополья Владимир Владимиров и руководитель Ростуризма Олег Сафонов,
предусматривает координацию деятельности по вопросам развития внутреннего и въездного туризма в крае, продвижения регионального турпродукта на внутреннем и международном рынках, развитие различных видов туризма, а также партнерство в развитии курортной инфраструктуры в крае.
«Край сделал большой шаг вперед с точки зрения развития туризма. Внутренний туризм является нашим приоритетом, поскольку он обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие регионов страны, решает проблему самозанятости населения и повышает качество жизни», — заявил при подписании соглашения руководитель Ростуризма Олег Сафонов.
«Для нас очень важна поддержка Ростуризма. Ключевой момент в нашем сотрудничестве — это развитие туристической инфраструктуры. Это важнейшая составляющая дальнейшего роста. Мы продолжим работу над тем, чтобы вернуться к объемам туристического потока, который был в крае 25–30 лет назад», — отметил губернатор Ставрополья Владимир Владимиров.
В рамках реализации федеральной целевой программы в крае был создан санаторно-курортный кластер на Кавказских Минеральных Водах. В прошлом году усилиями краевых властей здесь был реализован первый крупный проект по развитию туристской инфраструктуры — подведена дорога к санаторию «Машук Аква-Терм» в Железноводске.
Пилотный проект
Четырехзвездочный санаторно-курортный комплекс «Машук Аква-Терм», расположенный в поселке Иноземцево, части города-курорта Железноводска, в декабре отметит двадцатилетие. Лечебные корпуса, соединенные со спальными крытыми холлами, окружает собственный парк, сосновый бор. На территории расположены спортивный корпус с бассейном, удобные детские площадки, родниковой озеро.
Здесь применяются самые современные оздоровительные технологии, санаторий оснащен большим комплексом медицинской аппаратуры, а профиль здравницы определяет собственная скважина целительного Славяновского источника. Санаторий имеет также хранилище природных Тамбуканских грязей.
У собственника санатория — развернутые и далеко идущие планы модернизации и расширения здравницы. И первый этап преобразований уже реализован. Причем благодаря участию в реализации ФЦП развития внутреннего и въездного туризма — для края это был пилотный проект. Уже реконструирован главный корпус, при этом емкость санатория выросла на 71 место. Тем самым выполнено условие привлечения бюджетных средств на развитие инфраструктуры. И в прошлом году на средства ФЦП был построен участок дороги протяженностью около километра от федеральной трассы М 29 «Кавказ» до санатория. Его стоимость — 27 млн. руб. Теперь путь от аэропорта
«Минеральные Воды» до ресепшн в санатории займет не больше 15–20 минут. Это разгрузит и центральную автомобильную артерию поселка Иноземцево — улицу Гагарина.
Решается и вторая инфраструктурная проблема — дефицит воды. Поселок испытывает его в период пикового водопотребления, и санаторию нужен новый водовод. Строительство уже идет, и оно финансируется также за счет всех уровней бюджетов, на это будет направлено около 16 миллионов рублей. Излишне говорить, что водовод существенно облегчит водоснабжение поселка.
Решение этих проблем приведет к увеличению возможностей здравницы: по итогам второго этапа реконструкции количество мест в ней станет на полторы-две сотни больше, а далее его мощность достигнет
550 койко-мест. Но результаты уже есть: если в прошлом году здесь отдохнуло семь тысяч гостей, то в текущем их будет больше восьми с половиной тысяч.
— С приходом к руководству краем губернатора Владимира Владимирова нам удалось войти в федеральную целевую программу, в 2014 году — подписать соглашение с правительством края, и с его огромной поддержкой нам удалось провести первый этап запланированной реконструкции. Анализ показывает востребованность санаторных мест высокого класса, в стране предложений такого рода мало. Мы уверены: наши усилия приведут к тому, что часть россиян, ориентировавшихся на отдых за рубежом, приедет к нам, — рассказала генеральный директор санатория «Машук Аква-Терм» Ольга Бокова. И добавила, что санаторий заключил договор с региональным правительством о предоставлении льгот по налогам на прибыль и на имущество в той части, которая зачисляется в бюджет края, а на дальнейшую реконструкцию лечебного корпуса и строительство открытого бассейна инвесторы санаторно-курортного комплекса направят 695 млн руб. собственных средств.
На старте
Территория у озера Каррас в том же поселке Иноземцево в перспективе станет спортивно-оздоровительной зоной отдыха. Еще несколько месяцев назад территория вокруг озера представляла собой удручающую картину. Водоем этот — рукотворный, и в свое время находился в ведении местного винсовхоза. Но вот уже более двадцати лет — с момента, когда винсовхоза не стало, — следить за ним некому. Оно постепенно превращалось в большую мусорную свалку.
Выступив с инициативой построить зону отдыха у озера, инвесторы проекта прежде всего занялись очисткой берега и самой акватории. Генеральный директор ООО «Актион» Сергей Миронов, инвестор этого проекта, затрудняется назвать, сколько КамАЗов мусора пришлось вывезти, чтобы приступить к работам. И хотя еще трудно угадать очертания будущего места отдыха жителей Кавминвод, территория постепенно начала облагораживаться: отремонтирована дамба, появились конструкции будущих пирсов, у которых будет организован прокат катамаранов и лодок, в сосновой рощице появились аккуратные мини-коттеджи для будущих отдыхающих (кстати, ни одно дерево не пострадало!).
«Мы очень рады, что сюда зашли инвесторы и приводят территорию в порядок, — говорит глава города-курорта Железноводска Вера Мельникова. — Проспект Свободы, по которому можно подъехать к будущему рекреационному объекту, разделяет поселок Иноземцево на две части. Верхнюю часть мы уже отремонтировали, и в настоящее время, учитывая перспективу, подготовлен проект реконструкции части проспекта Свободы, ведущий к озеру, стоимостью порядка 100 млн руб. Сейчас он проходит экспертизу, а затем мы будем с ним входить в федеральную целевую программу. Отличительной чертой проекта является то, что в нем предусмотрена не только реконструкция дорожного покрытия, но и системы освещения, ливневой канализации».
На заседания координационного совета по вопросам развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края в апреле текущего года краевому министерству культуры поручено включить в сводный план развития туристско-рекреационного кластера «Эко-курорт Кавминводы» инвестиционный проект по созданию базы отдыха «Каррас» в городе-курорте Железноводске. Инвестор запланировал уже к будущему лету ввести первую очередь проекта.
«Она включает зону отдыха, куда люди могут приехать, поплавать, поиграть в спортивные игры. Здесь будет оборудованный пляж, велодорожки, спортивные площадки, а в озере — 60-метровый цветомузыкальный фонтан. В последующем планируется построить гостиницы, небольшие коттеджи. В обустройство территории уже вложено
120 миллионов рублей частных инвестиций, а общий объем инвестиций намечен в сумме от 800 миллионов до 1 миллиарда рублей», — пояснил Сергей Миронов.
Перспективы
Если санатории «Машук Аква-Терм» заинтересует потенциальных отдыхающих с высоким уровнем достатка, то санаторий «Пятигорье», расположенный в непосредственной близости от знаменитого Провала, привлекает людей со средним достатком, отдыхающих с детьми. Уникальное место в самом центре курортной зоны, огромная территория с великолепным парком, собственный источник минеральной воды — эти конкурентные преимущества делают санаторий весьма популярным, несмотря на то, что построен он был в 1962 году и с тех пор ни разу не реконструировался.
Основной корпус санатория рассчитан на 150 койко-мест, в цокольном этаже — медицинская инфраструктура. Некоторые номера в спальном корпусе не имеют собственных коммунальные удобств — они общие на этаж. В далекие 60-е годы прошлого века это мало кого смущало, но сейчас выглядит анахронизмом. Собственник постепенно проводит реконструкцию, и уже обновил один из этажей. Там современный дизайн, продуманная планировка, комфорт, соответствующий времени. Это увеличило на тридцать мест коечную емкость корпуса.
Эскизный проект реконструкции санатория предусматривает строительство нового лечебного корпуса с бассейном, коренную реконструкцию спального корпуса и двух небольших корпусов, которые сегодня уже не функционируют, — они морально устарели и выработали свой ресурс.
Трудность состоит в том, что санаторий находится в охранной зоне, где строительство если не вовсе запрещено, то радикально ограничено. Инвестор сегодня пытается разрешить эту проблему, активно взаимодействуя с правительством края. После принятия собственником инвестиционных решений, подготовки проектно-сметной документации, ее экспертизы, проект реконструкции санатория «Пятигорье» также получит возможность войти в федеральную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в России. Край готов содействовать созданию инфраструктуры — возьмет на себя финансирование строительства подъездной дороги к санаторию. Сегодня добраться до него можно только по бульвару Гагарина — центральной улице в районе Провала. Строительство новой дороги разгрузит главную и ослабит антропогенную нагрузку на здешнюю уникальную природную среду.
Представитель собственника Светлана Шибанова утверждает: для них нынешний контингент отдыхающих останется приоритетом, они не намерены ориентироваться на гостей премиум-сегмента, а по-прежнему рассчитывают на отдыхающих со средним достатком, на семейный отдых. Работа по этому проекту только начинается, планы его реализации относятся к 2018 году.
Перспективу с помощью правительства края войти в ФЦП развития внутреннего и въездного туризма имеют два проекта, над реализацией которых работают в Пятигорске и Кисловодске. Первый расположен в исторической части города, напротив Театра оперетты, по улице Красноармейской. Сейчас это место обнесено забором, за которым руины зданий начала XX века, девять лет назад уничтоженных пожаром.
«Мы все заинтересованы в санаторно-курортном развитии нашего региона, — говорит директор по развитию компании–инвестора Игорь Лапченко. — Поэтому планируем возвести на этом месте пансионат с комплексом санаторно-курортных услуг. Уже расчищены развалы после пожара 2007 года, проведены изыскания, и по их результатам будем принимать окончательное решение об объемах работ. По нашим планам это будет пансионат на 40–50 номеров с оказанием медицинских санаторно-курортных услуг. В этом месте города-курорта не может быть ничего иного, ведь это исторический центр Пятигорска. Здание будет выдержано в духе архитектуры конца XIX века, которая соответствует стилю окружающей застройки». Инвестор планирует к середине будущего года подготовить проектную документацию, пройти ее экспертизу, и в 2018 году начать реализовывать проект.
В Кисловодске тот же инвестор строит санаторно-курортный комплекс в самом центре, на проспекте Ленина, в шаговой доступности от главного входа в курортный парк — Каскадной лестницы. Он рассчитан на 79 номеров, с полным комплексом медицинских услуг, бассейном, зонами спа. Здесь ведутся работы по внутренним инженерным сетям и отделке. В будущем году он вступит в строй.
В обоих случаях проекты рассматриваются для вхождения в федеральную целевую программу и строительства за ее счет инженерных сетей — водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.
— Анализ проблем внутреннего туризма в России показал: в стране есть что посмотреть, много красивых мест, но зачастую там негде остановиться — отсутствуют места размещения для туристов, — подчеркивает заместитель министра культуры Ставропольского края Юлия Косарева. — В этой связи целевым критерием для вхождения в программу развития внутреннего и въездного туризма в России определено стимулирование частных инвестиций в реконструкцию, модернизацию и создание туристических объектов — гостиниц, баз отдыха, санаторно-курортных комплексов, в увеличение коечного фонда. Вхождение края в федеральную целевую программу позволит, по нашим расчетам, создать дополнительно пять тысяч мест размещения.
Программа позволяет рассчитывать на помощь государства в создание объектов инфраструктуры, предоставление льгот и преференций по налогам, субсидирование ставок по кредитам, привлекаемым для закупки дорогостоящего оборудования. Все эти меры стимулируют инвестиционную активность: видя заинтересованность государства в создании условий для ведения бизнеса — в снятии инфраструктурных ограничений, облегчения налогового бремени — инвестор охотно вкладывает собственные средства в расширение дела.
