Утроить турпоток на Северный Кавказ

По оценке экспертов, регион способен ежегодно принимать десять миллионов туристов

15 марта 2017 в 16:02, просмотров: 1157

В минувшую пятницу председатель российского правительства Дмитрий Медведев провел в Ессентуках заседание правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО, целиком посвященное развитию внутреннего и въездного туризма на территории округа. В заседании приняли участие вице-премьер Александр Хлопонин, полномочный представитель Президента РФ в СКФО Олег Белавенцев, министры по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, образования и науки Ольга Васильева, труда и социальной защиты Максим Топилин, представители федеральных ведомств, главы регионов.

Утроить турпоток на Северный Кавказ
Дмитрий Медведев и Владимир Владимиров в Ессентуках

Сегодня, пожалуй, никому не приходится доказывать, что туризм – важнейшая отрасль экономики. Как подчеркнул премьер, десять процентов мирового ВВП и каждое одиннадцатое рабочее место – это именно туризм.

Дивная природа, памятники истории и культуры, минеральные источники Кавказа… Не использовать все это богатство – неразумно и, по сути, расточительно. Однако, само по себе оно сродни полезным ископаемым: чтобы им воспользоваться, нужно вложить много сил и средств.

Архыз понравился, Ессентуки – не очень

Надо отдать должное, в последние два-три года туристический поток на Северный Кавказ растет приличными темпами. В прошлом году он составил 3,5 млн. человек, что на 13,4 процента больше, чем в 2015-м. Количество гостей прибавилось по всем регионам округа – от 6 процентов в прошлом году по Ставрополью и 10 процентов по Карачаево-Черкесии до 19 процентов по Дагестану и 40 (!) процентов по Кабардино-Балкарии.

– Однако, по оценкам экспертов, – отметил Дмитрий Медведев, – Северный Кавказ способен принимать гораздо больше туристов – до 10 миллионов человек в год. Надо постараться занять на этом рынке место, которое достойно наших возможностей.

С тем, что уже сделано на Северном Кавказе, премьер познакомился накануне заседания. Его поездка началась с Карачаево-Черкесии, курорта «Архыз», а завершилась в Ессентуках, где он осмотрел открывшийся в прошлом году после реконструкции санаторий «Источник», а также Нижние ванны, проект реконструкции которых еще только рассматривается. Архыз премьеру понравился.

– Это уже современный курорт – и покататься на лыжах там можно, и просто отдохнуть, – поделился он. – Но, к сожалению, пока это не общее правило. Перед совещанием мы посмотрели некоторые объекты здесь, в Ессентуках. Они тоже очень разные: какие-то объекты новые, красивые, а какие-то объекты старые, требующие реконструкции, реставрации, а может быть, даже и передачи в другие руки. Очевидно, что с такой сложной инфраструктурой развивать туризм на Северном Кавказе будет затруднительно. Поэтому мы сегодня обсудим, как сделать работу по развитию туристической отрасли в Северо-Кавказском округе более эффективной и как можно скорее добиться ощутимых результатов.

Три «кита» туризма из четырёх

Признано, что на Северном Кавказе можно развивать три из четырех самых популярных направлений туризма – горный, бальнеологический и культурно-исторический. Системная работа по этим направлениям идет в рамках реализации федеральных, целевых и ряда разделов государственных программ. Это дает результаты. В прошлом году курорты региона приняли почти полтора миллиона туристов, а поток гостей на горнолыжные курорты за два года вырос вдвое и достиг полумиллиона человек.

Горнолыжный туризм на Кавказе существует с советских времен: Теберда, Домбай и Эльбрус притягивали сотни тысяч гостей. Сегодня среди перспективных горнолыжных проектов на заседании были названы «Архыз» в Карачаево-Черкесии, «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии и «Ведучи» в Чечне.

Немаловажный фактор – эффективная система управления проектами строительства горнолыжных курортов. Принятые в последнее время решения о передаче функций управления особыми экономическими зонами от Минэкономразвития Минкавказу упростили процедуру получения финансирования. Лев Кузнецов попросил передать права акционера «Курортов Северного Кавказа» его министерству, это сократит сроки доведения денег до бюджетополучателя. Существующая система приводит к тому, что, например, средства по проекту «Ведучи» пришли только в ноябре.

Премьер-министр обратил внимание на то, что стандарты сервиса в горнолыжном туризме растут, и в связи с этим необходимо наладить подготовку и аттестацию квалифицированных кадров.

– Для меня было неожиданно, что, оказывается, все инструкторы по горным лыжам работают без надлежащего оформления их прав, – заметил Дмитрий Медведев. – То есть они, по сути, все находятся вне закона. Надо с этим разобраться обязательно. Нужно цивилизовать эту работу.

Он обратил внимание также на страхование жизни и здоровья туристов. В горах это не просто желательно, а обязательно.

Кроме того, председатель правительства поставил задачу принять меры для замещения импортной продукции на отечественную. Например, металлоконструкции для подъемников вполне можно делать на российских предприятиях.

Касаясь развития бальнеологического туризма, председатель правительства заявил: «Наша цель – сделать Кавказские Минеральные Воды источником развития отрасли медицинского туризма, который в нашей стране сейчас практически отсутствует». И отметил, что медицинский туризм является одним из самых высокодоходных, что подтверждают примеры Израиля или Чехии.

Министр по делам Северного Кавказа добавил к этому Австрию, Германию. А также Объединенные Арабские Эмираты, которые строят целый «город здоровья»: там выстроена полная цепочка оказания помощи тем, кто приезжает на курорт – профилактика, медицина и реабилитация.

– У нас сегодня очень хорошо развита первая компонента – профилактика, но медицинская отсутствует, а такой комплексный пакет является уникальным, – подчеркнул он.

В этом и заключается идея организации медицинского кластера на Кавминводах. Наряду с замыканием технологической цепочки, он должен решить еще несколько задач. Сегодня двадцать из двадцати пяти тысяч высокотехнологичных операций жителям Северного Кавказа делают за пределами округа. Медкластер ситуацию изменит. И, конечно, он станет мощным ресурсом как для загрузки существующей санаторно-курортной инфраструктуры, так и для создания условий привлечения инвестиций в новые объекты.

Лев Кузнецов назвал цифры: в рамках медицинского туризма сегодня более миллиона россиян выезжают за рубеж. Так что медицинский туризм – это тоже одна из программ импортозамещения.

И, конечно, критически важно, чтобы в рамках медкластера работали высококвалифицированные специалисты, и уже сейчас надо создать механизмы для привлечения лучших российских и зарубежных кадров в систему образования и, одновременно, – оказания медицинской помощи. Лев Кузнецов попросил главу правительства дать поручение Минкавказу и Минздраву их разработать.

Культурно-исторический туризм на Северном Кавказе в последние годы также получил мощный толчок. Здесь находится больше 3500 объектов культурного наследия. Реализуются два новых уникальных продукта – «Чайный экспресс» и «Шелковый путь», которые пронизывают все субъекты Северо-Кавказского федерального округа.

Празднование 2000-летия Дербента, который в прошлом году посетило около 100 тысяч туристов, и подготовка к 200-летию Грозного выявили ряд проблем, требующих решения федеральной власти. Например, упрощение процедур доступа на территорию СКФО для иностранцев. Заинтересованность стран Ближнего Востока, Китая, СНГ в турпоездках на Кавказ есть, и упрощение визовых процедур создаст конкурентные преимущества в сравнении с иными направлениями.

Дорога на море нужнее казино

Немаловажно обеспечить и транспортную доступность регионов. Однако, полеты в СКФО, в первую очередь в аэропорт Минеральные Воды, ранее попадавшие под программу субсидирования, в этом году из нее были исключены. Предложено учесть это при подготовке соответствующих программ по линии Минтранса на будущий год.

Лев Кузнецов предложил дать поручение до конца года разработать комплексную программу развития туризма в СКФО до 2035 года, единый генеральный план и стандарты строительства туристской инфраструктуры на территории округа, а также провести полную инвентаризацию курортной собственности на территории КМВ и подготовить предложения по эффективному использованию объектов.

Активное участие в обсуждении темы приняли главы регионов.

Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров поднял вопрос, который не так давно будоражил общественное мнение региона: о взимании платы за минеральную воду из бюветов. Председатель правительства высказался вполне определенно: «Давайте прямо это черным по белому и зафиксируем: вся вода должна быть в бюветах бесплатной!»

Владимир Владимиров также вновь поднял вопрос об автодороге, соединяющей Кавминводы и Сочи. Он предложил дать поручение Минтрансу, и правительствам Ставрополья и Карачаево-Черкесии совместно проработать проект строительства такой платной дороги с привлечением частных инвестиций.

– Да, идея, безусловно, отличная, – ответил Дмитрий Медведев, – правда, она не очень дешевая. Но, с другой стороны, если удастся задействовать механизм государственно-частного партнёрства, имея в виду и возможную концессию на эту дорогу, её, по всей вероятности, платный характер, тогда, наверное, эту идею можно было бы реализовать. Поэтому такое поручение я дам Минтрансу, Минкавказу и регионам – проработать и доложить предложения.

Губернатор также напомнил, что одним из пунктов программы по развитию Кисловодска и КМВ значится создание игорной зоны рядом с городом-курортом. И попросил дать поручение Минфину, Минкавказу и Ставропольскому краю завершить эту работу либо поставить крест на этой идее.

– У нас прямо в законе установлены те места, где можно организовывать игорные зоны. Насколько я понимаю, Кавказских Минеральных Вод там нет. Давайте дорогу лучше строить, а не казино открывать, – рассудил Медведев.

– Если дорогу построим, нам казино уже не нужно, мы будем ездить в казино, – отозвался Владимиров. И внес еще одно предложение: «Предлагаю провести на территории Кавказских Минеральных Вод заседание саммита БРИКС в 2020 году».

– Я Владимиру Владимировичу передам, потому что саммит БРИКС проходит на уровне президентов, – пообещал Дмитрий Анатольевич, оставив решение вопроса на усмотрение тезки губернатора.

В выступлении главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Евкурова прозвучало предложение о строительстве в рамках медкластера реабилитационного центра на территории республики. Дмитрий Медведев пошел дальше: «Я думаю, что, если нам создавать этот кластер – а это довольно дорогая история, как я понимаю, – он должен охватить все регионы, которые входят в СКФО… В общем, я думаю, это правильная идея».

Главу Кабардино-Балкарии Юрия Кокова заботила судьба проекта реконструкции аэропорта в Нальчике. Минфин не включил его финансирование в госпрограмму «Развитие транспортной системы России». Глава правительства пообещал вернуться к этому вопросу.

Взял премьер на заметку и судьбу туристско-рекреационного комплекса «Мамисон» в Северной Осетии. Несколько лет назад приступили к реализации этого проекта и уже вложили в инфраструктуру 2,2 млрд руб. Однако, в связи со строительством каскада Зарамагских ГЭС стройка прекратилась. Вопрос этот рассмотрят отдельно.

Еще одним решением, принятым председателем правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО, стало продление действия федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма. Об этом просили председатель Ростуризма Олег Сафонов и главы регионов СКФО. Премьер обещал включить в перечень поручений по итогам заседания все предложения, прозвучавшие в ходе дискуссии.



Партнеры