Ветеранские заботы
Дело в том, что при принятии бюджета-2018 было приостановлено действие 12 социальных законов. Все они касаются индексации государственной поддержки определенным категориям населения: социальных выплат, пособий, доплат и компенсаций. В числе этих категорий одна из многочисленных – ветераны труда. В свое время Дума четвертого созыва щедрой рукой приняла краевой закон, резко расширивший перечень тех, кто может претендовать на звание ветерана труда Ставропольского края. Многие воспользовались этим. И получили право на «ветеранские выплаты». С каждым годом армия ветеранов-льготников прирастала и соответственно росла потребность в направлении бюджетных денег на выплаты. Депутаты Думы пятого созыва проанализировали сам закон, принятый предыдущим созывом парламентариев, а также правоприменительную практику и внесли коррективы.
В пятом же созыве при принятии закона о бюджете на очередной год было впервые приостановлено действие 12 социальных законов, касающихся индексации этих льгот. С тех пор приостановка как бы вошла в традицию. В прошлом году индексационные выплаты были возобновлены с середины года, когда краевой бюджет удалось пополнить.
На финише 2017-го, когда принимался бюджет на 2018-й год, вопрос о приостановке действия 12 социальных законов, касающихся компенсационных выплат, был снова внесен в повестку. Во время предварительного обсуждения законопроекта о бюджете в комитетах депутаты согласились с этим предложением правительства. Однако на пленарном заседании против выступил лидер фракции КПРФ, заместитель председателя Думы Виктор Гончаров, высказав недоумение, что, предлагая принять профицитный бюджет (впервые за последние годы), правительство не нашло, в общем-то, не самую великую сумму в 280 миллионов рублей на индексации социальных выплат. Тогда фракция КПРФ отказалась голосовать за бюджет.
В перечне документов, розданных депутатам, были возражения прокурора края, обращавшего внимание народных избранников на нарушение федерального законодательства в связи с приостановкой действия социальных законов. В их числе – индексация социальных выплат ветеранам труда, многодетным семьям, детских пособий и т.д. Однако это не помешало думскому большинству проголосовать за приостановку. Вслух прокурорское мнение не озвучивалось.
Справедливости ради нужно отметить, что председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Юрий Белый от думского большинства (это единороссы) высказал предложение краевому правительству рассмотреть по итогам первого квартала возможность индексации социальных выплат или предложить другой механизм компенсации. К теме вернулись, не дожидаясь итогов первого квартала, уже на январском заседании Думы. Было заявлено, что есть протест прокурора.
На прошедшем в минувший четверг заседании Думы Ставропольского края было объявлено, что вопрос о возобновлении действия приостановленных социальных законов будет вынесен на февральское заседание. А до того правительство изыщет деньги на эти выплаты. Причем, по словам председателя Думы Геннадия Ягубова, предполагается, что выплаты будут осуществлены с 1 января, т.е. задним числом. А вот какие из 12 социальных законов будут возобновлены действием, депутаты будут решать по каждому нормативному акту отдельно.
Вообще первое в новом году пленарное заседание краевого парламента было посвящено, в основном, финансовым вопросам, а конкретно – бюджетным корректировкам.
Дорожный фонд пополнится на 2 миллиарда рублей
Внесены изменения в бюджет начавшегося года. Парламентарии проголосовали за увеличение расходов краевой казны на 2 миллиарда 132 миллиона рублей. Львиная доля из них: 2 миллиарда 43 миллиона рублей, предназначена для дорожного фонда Ставрополья. В основном, это средства, неиспользованные в 2017 году. Они поступили в краевую казну в ноябре-декабре, когда вести дорожные работы качественно уже не позволяла погода. Кроме того, по словам заместителя председателя правительства – министра финансов Ларисы Калинченко, в прошлом году в дорожный фонд Ставрополья поступило на 328 миллионов рублей больше, чем первоначально планировалось.
Также свыше 85 миллионов рублей выделяется на приобретение медицинского оборудования для долгожданной новой поликлиники в Юго-Западном районе краевого центра. Открытия этого медучреждения ждут тысячи горожан. Здесь в одном здании размещаются взрослая и детская поликлиники и травматологический центр. Строительство нового медучреждения – большое событие для города. Его постоянно курировала сопредседатель Общероссийского Народного Фронта, ныне вице-спикер Госдумы России Ольга Тимофеева. Открытие новой поликлиники значительно разгрузит медиков работающих поликлиник и позволит оказывать медицинскую помощь на качественно новом уровне.
При корректировках бюджета-2018 предусмотрены дополнительные расходы на оплату проживания в пунктах временного размещения пострадавшим от наводнения в прошлом году. На это предлагается потратить более трёх миллионов рублей. Этих пунктов временного проживания два. Необходимость в них сохраняется потому, что люди, потерявшие жилье, или не получили сертификаты по каким-либо причинам, либо получили, но еще не подобрали себе дом или квартиру. При этом, как подчёркивалось на заседании, несмотря на увеличение расходов, бюджет останется по-прежнему профицитным, и объем госдолга не изменится. Лариса Калинченко подчеркнула, что доходы бюджета при всех предложенных корректировках не увеличиваются, так как весь приход состоит из бюджетных остатков прошлого года. Выросли только расходы. Все предложения по внесению изменений в закон о бюджете на текущий год депутаты поддержали.
Депутаты приняли изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края». Поправки приводят документ в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Они касаются процедуры оплаты собственниками нежилых помещений взносов на капитальный ремонт и порядка доставки платёжного документа, а также других вопросов, возникающих в ходе работы регионального оператора.
Субвенции при рождении первого ребенка
На заседании одобрен и закон, который касается механизма ежемесячных выплат при рождении первого ребёнка. Он наделяет органы местного самоуправления края соответствующими полномочиями и разработан в целях реализации на территории региона федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Отмечалось, что на выплату смогут претендовать семьи, размер среднедушевого дохода которых не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, которая установлена в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. В Ставропольском крае эта сумма – 14 тысяч 106 рублей.
Всего, чтобы полностью выполнить обязательства, регион выделит 381 миллион рублей, при этом дополнительных расходов из краевого бюджета на реализацию закона не потребуется, так как Ставрополье получит деньги из федеральной казны в виде субвенций. По предварительным расчётам на поддержку смогут рассчитывать около 11 тысяч семей.
Американских журналистов в Думу Ставрополья не пустят
На этом заседании краевые законодатели приняли постановление, которое устанавливает запрет на посещение Думы Ставропольского края представителями средств массовой информации, признанных иностранными агентами. Как подчёркивалось, документ является "зеркальным ответом" на меры, предпринятые руководством США против российских СМИ. Такое решение приняла Госдума России и рекомендовала региональным парламентам принять аналогичные нормативные акты. Приняли. Хотя до сих пор ни одно иностранное СМИ вроде бы не предпринимало попыток проникнуть в здание Думы Ставропольского края. Однако в принципе это возможно, некоторые СМИ из запретного списка даже имеют в своём названии слово «Кавказ». И при этом управляются из-за рубежа. Впрочем, их представители как раз предпочитают не покидать пределы уютных офисов, рассказывая нам о жизни в СКФО заочно.
После пленарного заседания председатель Думы Геннадий Ягубов традиционно провел короткий брифинг для журналистов. Ожидаемо его атаковали вопросами о том, почему проблему индексации социальных льгот депутаты не решили сразу при принятии бюджета на 2018 год. Геннадий Владимирович пояснил, что бюджет из года в год принимается в очень жестких условиях и приходится экономить по всем направлениям. Впервые принятый профицитный бюджет, что продиктовано в первую очередь интересами экономического развития края и не наращиванием государственного долга, потребовал затянуть поясок достаточно туго. Однако анализ финансовых итогов завершившегося года, по мнению депутатов, позволит правительству внести коррективы в бюджет. Такая инициатива по закону входит в полномочия правительства. И в феврале, по мнению спикера, вопрос решится. А вот, что касается направления денег дорожного фонда, Геннадий Ягубов конкретные объекты не назвал, посоветовал набраться терпения и подождать тоже до февраля, когда это будет точно определено. Безусловно, то, что на разбитые после зимы дороги направляется дополнительно свыше двух миллиардов рублей, не может не радовать.
На этом заседании Думы парламентарии утвердили аудиторов Контрольно-счётной палаты Ставропольского края. Среди новых финансовых контролёров – принципиальный и опытный юрист и экономист Сергей Горло, до того работавший советником председателя Думы Ставропольского края, а ранее – также бывший два созыва региональным законодателем.
