Когда хотели как лучше
Работу форума открыл Владимир Владимиров. Глава региона нацелил присутствующих на открытый диалог с бизнесом.
– Необходимо выработать системный подход к решению вопросов, возникающих у предпринимателей. Никто из людей, готовых развивать экономику региона, не должен оставаться с проблемами один на один, – подчеркнул губернатор.
Сегодня в крае работает более 113 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. И каждый из предпринимателей хоть раз сталкивался с проблемами различного характера. Наиболее распространенные – это высокая административная нагрузка, нарушение порядка предоставления в аренду земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, проблемы, связанные с получением кредитов и субсидий.
В последние годы немало говорилось о снижении административной нагрузки на бизнес. Так, в 2016 году в России вступил в действие закон, запрещающий проводить плановые проверки чаще одного раза в три года. Однако, отметили участники форума, эта мера привела к увеличению внеплановых проверок, на долю которых сегодня приходится 74%.
– Сегодня насчитывается около 199 различных видов контроля и надзора. Когда работать субъектам предпринимательства, непонятно, – отметил бизнес-омбудсмен Ставропольского края Кирилл Кузьмин. – С начала 2017 года на предприятия малого и среднего бизнеса с ревизией чаще всего приходили представители краевого Управления Роспотребнадзора, Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и КЧР и ГУ МЧС России по СК.
Не добавляет оптимизма и тот факт, что многие должностные лица просто не хотят менять устаревшие подходы к проверкам бизнеса. Как рассказал Анатолий Богданчиков, за последние три года прокурорами края отклонено от 60 до 70% заявлений контролирующих органов, в результате предотвращено более 600 незаконных проверок.
Выходом из подобной ситуации может стать переход контролирующих органов к риск-ориентированной модели, на которую постепенно переходят некоторые регионы России. Суть его в том, что деятельность юрлиц и ИП будет относиться к определенной категории риска или классу опасности. Именно в зависимости от этих показателей и будет определяться форма, периодичность и продолжительность проверки.
Другая проблема – уголовное преследование предпринимателей и в первую очередь в отношении тех, кто является получателями господдержки.
– Уголовные дела возбуждаются после проверок. В некоторых случаях таким образом осуществляется борьба с конкурентами, хотя, безусловно, подобные факты очень сложно доказать. По официальным данным, под стражей в Ставропольском крае находится 23 предпринимателя, по неофициальным – 50, – говорит Кирилл Кузьмин.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей отметил и положительную тенденцию: заключение под стражу начало сменяться на меру пресечения в виде домашнего ареста.
За поддержкой к государству
В настоящее время малое и среднее предпринимательство – важный сектор экономики. Именно небольшие компании создают новые рабочие места, осваивают современные технологии, создают условия для конкуренции, пополняют бюджеты всех уровней. Со своей стороны государством предусмотрены меры поддержки. О них в своем докладе рассказал министр экономического развития СК Валерий Сизов.
В крае созданы и успешно действуют Фонд поддержки предпринимательства, Фонд микрофинансирования и Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Благодаря их работе в экономику края удалось привлечь значительные денежные средства.
– У каждого из фондов – своя миссия. Так, ГУП «Гарантийный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» может выступить поручителем по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в случае недостаточности собственных залоговых активов. С начала 2017 года предоставлено более 70 поручительств на сумму свыше 860 млн рублей. Это позволило привлечь в экономику региона более миллиарда рублей кредитных ресурсов, – рассказал глава экономического ведомства.
Работа другой организации, краевого Фонда микрофинансирования, признана одной из самых эффективных в России. В Фонде предприниматели могут претендовать на быстрое получение небольшого кредита – до трех млн рублей. На сегодняшний день сумма выданных микрозаймов превышает 350 млн рублей. Не менее важен для начинающих предпринимателей и бизнес-инкубатор, где бизнесмены могут не только арендовать помещения на льготных условиях, но и получить необходимые консультации, юридические и бухгалтерские услуги.
– Такие меры господдержки стимулируют бизнес выйти из тени, – отметил Валерий Сизов.
Разговор о проблемах бизнес-сообщества и о путях их преодоления продолжился на дискуссионных площадках. Сотрудники прокуратуры, представители власти и собственно бизнеса обсуждали, как минимизировать препятствия, стоящие на пути развития предпринимательства и повысить инвестиционную привлекательность региона. Также были подняты вопросы передачи полномочий по администрированию страховых взносов от пенсионного фонда в налоговые органы, применению онлайн-касс, тарифного регулирования на энергоносители. На вопросы отвечали лично руководители краевых контрольно-надзорных ведомств, обращения по конкретным ситуациям «на карандаш» брали сотрудники прокуратуры. По всем обращениям, содержащим факты неправомерных действий должностных лиц, будут инициированы соответствующие проверки.
Наиболее острую дискуссию вызвало обсуждение взаимодействия с поставщиками газа. К сожалению, временной лимит не позволил рассмотреть их все. Однако присутствовавший на форуме генеральный директор «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Игорь Травинов заверил, что готов к диалогу к предпринимательским сообществом через краевое отделение Общероссийской общественной организации «ОПОРА России» или Общественный совет при прокуратуре. Данное предложение было всецело поддержано, и уже в ближайшее время планируется организовать первую встречу.
Подводя итоги форума, заместитель прокурора Ставропольского края Игорь Никишин поблагодарил всех участников, а также выразил уверенность в практической пользе подобного рода мероприятий. Ведь зачастую именно отсутствие необходимой информации, обратной связи от предпринимательского сообщества нивелирует усилия прокурорского корпуса и других институтов поддержки в защите прав бизнеса.