Посвященное этому событию заседание прошло под руководством председателя ОП СК, председателя Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, президента нотариальной палаты Ставрополья, заслуженного юриста РФ Николая Кашурина. Сочетая в себе очную и заочную формы участия, мероприятие позволило членам штаба спланировать и обсудить предстоящую работу, а кроме того – внести ряд предложений по ее совершенствованию.
Впереди – большая кампания
В числе участников мероприятия – Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Николай Лисинский, секретарь Избирательной комиссии СК Ольга Мальцева, заместитель начальника управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства СК Николай Балюков, члены штаба, в состав которого вошли представители Общественной палаты Ставрополья, координаторы общественных наблюдателей в городах и районах края, лидеры общественного мнения, журналисты, гражданские активисты.
Как сообщил Николай Кашурин, Ставрополье готовится к проведению большой выборной кампании: в Единый день голосования 19 сентября пройдут выборы депутатов Государственной Думы восьмого созыва, депутатов краевой Думы седьмого созыва, депутатов представительных органов городов Железноводска, Кисловодска, Невинномысска, Пятигорска, Ставрополя, а также дополнительные выборы депутатов в некоторых муниципальных образованиях нашего края.
– Предыдущие годы мы работали в формате ситуационного центра, – напомнил руководитель ОП СК. – Но в целях унификации и повышения эффективности Общественной палатой РФ рекомендовано открыть и организовать работу именно общественного штаба, одна из основных задач которого – подготовка и координация общественных наблюдателей и электоральных экспертов.
Выяснилось, что штаб как независимая мониторинговая площадка, будет размещаться на базе трех институтов гражданского общества: краевой Общественной палаты, регионального отделения Ассоциации юристов России и нотариальной палаты Ставрополья. При этом, как и прежде, продолжится тесное взаимодействие с ситуационным центром Общественной палаты России.
Общественный контроль востребован
Николай Кашурин отметил, что Общественной палатой края наработан весомый положительный опыт в сфере общественного контроля за выборами. Совместно с региональным отделением АЮР на протяжении девяти лет общественники эффективно осуществляют независимый контроль за соблюдением избирательных прав граждан на выборах. При этом первой избирательной кампанией, в которой участвовали независимые наблюдатели от Ассоциации юристов, стали выборы Президента РФ в 2012 году.
А на президентских выборах 18 марта 2018 года организация общественного наблюдения шагнула на качественно новый уровень: Федеральный закон от 05.12.2017 г. №374-ФЗ наделил Общественную палату России и региональные общественные палаты правом назначать наблюдателей на выборах Президента РФ. Эффективная работа общественных наблюдателей легла в основу дальнейшего расширения сферы их полномочий, и сегодня востребованность общественного контроля при проведении выборов не вызывает сомнений.
– Эта деятельность не является политически ангажированной. Общественные наблюдатели не зависят от кандидатов или политических партий, соответственно, уровень доверия к ним выше, чем к наблюдателям от политических сил, что подтверждается результатами социологических исследований. Таким образом, институт общественного наблюдения на выборах очень быстро превратился в мощный аргумент против различного рода провокаций, – уверен Николай Кашурин.
Участники заседания говорили о независимом наблюдении как основе легитимности избирательной кампании и ее результатов. Действительно, чем больше наблюдателей примет участие в наблюдении за ходом голосования, тем меньше будет возможность подвергнуть результаты выборов сомнению.
Акцент на обучение
Незыблемой и важной составляющей этапа подготовки к выборам останутся набор и обучение общественных наблюдателей. Члены общественного штаба обсудили, как организовать и провести учебу наблюдателей, чтобы она была насыщенной и эффективной, учитывала изменения избирательного законодательства, предоставляла возможность получать знания в разных форматах, приобрести ряд практических умений и навыков.
Положительным примером в этом отношении стал состоявшийся на днях обучающий семинар для преподавателей координаторов и наблюдателей на выборах. Мероприятие, организованное ОП СК с участием экспертов Независимого общественного мониторинга федерального уровня, собрало представителей из регионов СКФО и запомнилось всем участникам профессиональной подачей и насыщенностью материала, изобилием полученных теоретических знаний и возможностью закрепить их на практике в ходе продуктивных и интересных тренингов. Было отмечено, что эта работа продолжится: федеральные эксперты предоставят общественникам края материалы семинара, которые будут направлены наблюдателям и их координаторам в города и районы и помогут в подготовке.
Чем же еще займется общественный штаб Ставрополья? Прежде всего, набором и обучением общественных наблюдателей. Традиционно эта работа в рамках заключенных соглашений будет проводиться в тесном сотрудничестве с общественными советами муниципальных образований и организаций.
При этом Николай Иванович особо выделил эффективное и многолетнее сотрудничество в обучении наблюдателей и взаимодействие на выборах с избирательной комиссией Ставропольского края, адресовав искреннюю признательность потрясающим специалистам, которые всегда отзывчиво и ответственно относятся к своей работе. А секретарь избиркома края Ольга Мальцева выразила надежду на то, что предстоящие выборы пройдут в крае достойно и спокойно, ведь есть такое подспорье, как общественные наблюдатели.
– С 2018 года ситуация на избирательных участках изменилась в лучшую сторону, ведь у представителей тех или иных кандидатов на выборах уже нет возможности дестабилизировать избирательный процесс, – считает она.
С появлением и активным внедрением в него общественных наблюдателей избирательный процесс стал прозрачным и объективным.
– Наблюдатели являются настоящими гарантами исполнения законодательства Российской Федерации, – подытожила Ольга Александровна, поблагодарила общественников и юристов края за плодотворное взаимодействие и выразила готовность со стороны краевого избиркома подключиться к обучению наблюдателей, проводить зональные семинары, учебу в режиме конференцсвязи, добиваясь высоких результатов в освоении важного для наблюдателей материала.
Работа без партийного окраса
– Наша задача состоит в том, чтобы на каждом избирательном участке края во время выборов находился компетентный представитель независимого общественного наблюдения, – подчеркнул Николай Кашурин.
Он отметил, что по мере необходимости будут проводиться не только заседания штаба, но и пресс-конференции, презентации федеральных экспертных докладов, учебные экспертные семинары, будут сформированы юридические, мониторинговые, мобильные группы.
– Не нужно путать общественный штаб со штабом избирательным, особенно со штабами каких-либо партий, в этом смысле наша работа не имеет партийного окраса, – уточнил Николай Кашурин.
В ходе обсуждения перспектив работы общественного штаба прозвучал ряд предложений, которые были одобрены и приняты к исполнению. В их числе – создание на уровне муниципальных образований общественных штабов, качественных по своему составу, составленных из компетентных и ответственных гражданских активистов, наблюдателей с опытом этой деятельности, чтобы они помогали разгрузить координаторов на местах, могли проводить обучение наблюдателей.
Также была подчеркнута важность практических тренингов в обучении наблюдателей, сказано и о предварительной договоренности включить в программу учебы наблюдателей встречи с экспертами федерального уровня. Обсужден вопрос активного включения в работу по освещению деятельности штаба средств массовой информации края, его городов и районов. Предложение о безусловной поддержке со стороны Союза журналистов Ставрополья встретило искреннее одобрение членов общественного штаба.
В интересах общего дела будет действовать и Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, который готов задействовать такие дополнительные ресурсы и возможности, как представительства омбудсмена на территории края. Это поможет в организации и проведении обучения наблюдателей и дальнейшей работе на выборах.
– Очень здорово, что мы все вместе сегодня фактически создаем в стране институт профессионального наблюдения в небывалых масштабах во благо социальной стабильности в регионах страны. Такого охвата нет ни в одной из стран мира, – констатировал Николай Кашурин. – Работы у нашего штаба много, и вестись она будет на постоянной основе вплоть до подведения итогов выборов.