По действующему законодательству публичный земельный участок может быть предоставлен в безвозмездное пользование, в том числе для ИЖС сроком на 6 лет. На этот же срок для ИЖС в безвозмездное пользование может быть предоставлен земельный участок гражданам, имеющим «нужную специальность» для региона. Перечень таких специальностей каждый субъект РФ определяет для себя самостоятельно. Речь, как правило, идёт о лицах, занятых в отдельных отраслях экономики. Например, в сельскохозяйственных регионах к ним могут быть отнесены агрономы, пчеловоды, механизаторы др.
Исходя из предписаний Земельного кодекса, участок предоставляется в безвозмездное пользование без проведения торгов, поскольку в дальней не предусмотрено извлечение прибыли от использования земельного участка. Однако для случаев предоставления земли для ИЖС существует специальное регулирование, предусматривающие процедуру опубликования извещения о предоставлении земельного участка и проведение по нему аукциона (при наличии других претендентов на участок).
Такое положение создаёт правовую неопределённость (судебные органы и Минэкономразвития России занимают диаметрального противоположное мнение по вопросу). В результате на рассмотрение Государственной Думы внесён законопроект, предлагающий исключить случаи предоставления земельного участка для ИЖС из перечня случаев предоставления земельных участков в безвозмездное пользование на основании проведения процедуры торгов.
Представляет, что проектируемое решение позволил усовершенствовать порядок предоставления гражданам в безвозмездное пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства» - комментирует доцент Ставропольского филиала РАНХиГС Минина Анна.