В обсуждении приняли участие заместитель председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин, вице-губернатор – председатель правительства Ставропольского края Юрий Тыртышов, глава Республики Дагестан Магомедсалам Магомедов, представители органов власти, местного самоуправления двух субъектов федерации, руководство ряда сельхозпредприятий Дагестана.
«МК-Кавказ» уже не раз писал о том, как на Ставрополье удалось остудить ситуацию, которая могла переродиться в межнациональный конфликт, если бы краевые власти попустительствовали его зачинщикам. Подчеркну: именно зачинщикам конфликта, так как изначально вопрос об упорядочении режима регистрации на конфликт явно не тянул, и «подогреть» его хотели искусственно, навешивая ярлыки «геноцида» и выселения чабанов из восточных районов края якобы по национальному признаку.
Большая работа в этой сфере была проделана краевым комитетом по делам национальностей и казачества, который организовал и провел широкую разъяснительную работу среди чабанов. Руководитель и члены комитета не раз выезжали в отдаленные районы, встречались с местными жителями, терпеливо отвечали на самые острые вопросы, проводили совещания с местными властями и руководителями отделений национальных автономий. И когда люди увидели единство позиций местных национальных лидеров и властей, накал пошел на убыль. При этом не было ни категорических заявлений, ни угроз применения «карательных» мер, а лишь искреннее желание помочь попавшим в объективно трудную ситуацию животноводам.
О том, что поступательное решение проблемы использования сельхозземель на востоке Ставрополья предприятиями из Дагестана началось еще в марте нынешнего года, и позиции двух субъектов в этом вопросе сблизились, отметил и Александр Хлопонин, открывая обсуждение. Позитивному процессу во многом способствовало подписание соглашения о сотрудничестве, состоявшееся в июне этого года между правительствами Ставрополья и Дагестана, которые подписали губернатор края Валерий Зеренков и глава республики Магодмедсалам Магомедов.
По словам А. Хлопонина, этот документ позволил «сдвинуться с мертвой точки». Полпред выразил надежду, что в скором времени все проблемные вопросы будут сняты с повестки дня.
Одной из основных тем, которые обсуждались на совещании, стала специфика арендного использования сельскохозяйственных земель на востоке края.
Александр Хлопонин подчеркнул, что это земли Ставропольского края и районов Ставрополья. Вместе с тем, подходы к их использованию как отгонных пастбищ сельхозпредприятиями Дагестана необходимо совершенствовать. Здесь требуется решать задачи рекультивации, выдерживать режимы выпаса скота, и во многом этому должно способствовать повышение прозрачности арендных отношений. Значительная часть земель находится в субаренде – сегодня это усложняет возможности контроля их использования и получения доходов в бюджеты.
Все проблемы должны решаться с опорой на единственную основу – закон, и правительство края намерено последовательно упорядочивать вопросы использования земли. На это обратил внимание Юрий Тыртышов. Как прозвучало, из примерно 60 тысяч гектаров арендных площадей на востоке почти одна пятая часть находится в субаренде, что, по мнению краевого премьер-министра, является критическим значением. В связи с этим краевые власти планируют сделать приоритетом работы проведение переоценки земель и регулирование вопросов субаренды. Соответствующие поручения прямо на совещании были даны краевому правительству.
«Единственный путь решения – составленный в соответствии с существующим законодательством договор, – сказал Юрий Тыртышов. – Мы готовы помогать тем, кто работает на нашей земле честно. Для этого у нас есть более двух десятков механизмов господдержки».
Он также отметил наличие попыток перевести экономические проблемы использования восточных земель в политическую плоскость, в частности в сферу межнациональных отношений, для чего нет оснований. Проблемы у хозяйствующих субъектов возникают лишь в том случае, если не все в их деятельности укладывается в рамки законодательства.
Вице-губернатор коснулся и проблемы с пропиской людей на кошарах. По его словам, до недавнего времени она существовала в крае практически повсеместно. Но попытки регулирования вызвали общественный резонанс только в связи с восточными районами. Для ее решения правительством края создана межведомственная рабочая группа. Сейчас ситуацию удалось взять под контроль.
Юрий Тыртышов назвал меры, которые краевая исполнительная власть планирует предпринять для социально-экономического развития восточных территорий. Принята посвященная им отдельная краевая программа. В плане первоочередных действий правительства Ставрополья, который был составлен в этом году, предполагается создание на востоке дополнительных мощностей переработки нефти и попутного газа, а также предприятий АПК.
Ситуацию на востоке Ставрополья прокомментировал и глава Дагестана.
«Эта земля принадлежит Ставропольскому краю. На нее никто не претендует. Но мы хотим, чтобы люди, которые с 1950-х годов живут и работают на ней, имели равные возможности. Рад, что новое руководство края в конструктивном русле, в русле закона подходит к решению проблемы», – сказал Магомедсалам Магомедов.
Руководители Ставрополья и Дагестана отметили давние добрососедские и партнерские отношения, сложившиеся между краем и республикой. Обе стороны выразили высокую заинтересованность в их дальнейшем развитии.
