Корректировка бюджета-2017
Одним из основных вопросов стало внесение изменений в закон «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». С докладом выступила заместитель председателя правительства Ставропольского края – министр финансов Лариса Калинченко. После принятия поправок объём доходов краевого бюджета текущего года увеличился на четыре миллиарда рублей. При этом 2,4 миллиарда – собственные доходы края, а 1,6 миллиарда – безвозмездные поступления из федерального бюджета. Объём же расходов составит 3,8 миллиарда рублей. То есть доходы превысят запланированные расходы.
Более миллиарда руб-лей будет дополнительно направлено в дорожный фонд. И что особенно радует, 650 миллионов рублей должны пойти на ремонт и модернизацию краевых учреждений здравоохранения. Жаль, конечно, что средства появились только в последнем квартале, ведь нужно успеть объявить и провести конкурсы среди подрядчиков, а затем освоить деньги на ремонты медучреждений, многие из которых давно нуждаются в этом. Будут ассигнованы средства также на ремонт театра оперетты на Кавминводах. Дополнительное финансирование пойдет на оплату труда бюджетников в муниципалитетах, закупку учебников и другие социальные расходы.
Как положительное достижение можно отметить и сокращение государственного долга края более чем на 200 миллионов рублей. И еще один плюс. Его особо отметил председатель Контрольно-счетной палаты края Андрей Колесников: увеличение собственных доходов дает возможность рассчитывать на рост федеральных трансфертов. Так Москва стимулирует регионы, которые стремятся больше зарабатывать сами. Ставрополье стремится. И зарабатывает.
– Мы должны уйти от долговой политики Ставропольского края. Жить надо по тем средствам, которые мы зарабатываем. Мы уже в третий раз вошли в бюджет 2017 года, потому что получаем дополнительные доходы. И это радует, – сказал журналистам на коротком брифинге после пленарного заседания председатель Думы Геннадий Ягубов.
Помимо законопроекта, направленного на корректировку основных параметров казны текущего года, депутаты одобрили в ходе заседания и документ, вносящий изменения в закон «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае». Теперь в нём предусмотрены стимулирующие меры поддержки муниципальных образований за счет прироста налоговой базы.
Приняли депутаты и изменения в закон «О бюджетном процессе в Ставропольском крае». Они обусловлены необходимостью приведения документа в соответствие с нормами федерального законодательства и проведением эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Расширение границ Ставрополя
На этом заседании законодатели проголосовали за расширение границ города Ставрополя. Теперь к краевому центру относится земельный участок, на котором расположен филиал ФГУ ВО «Голицынский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации». Изменения внесены сразу в два краевых закона: об установлении границы муниципального образования города Ставрополя и границы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района. Обоим установлены новые границы. Законопроект принят сразу в двух чтениях. Таким образом, в границы Ставрополя включен земельный участок площадью 800 000 квадратных метров. Он пока является анклавом, его предстоит соединить со Ставрополем. То есть привести ситуацию в соответствие с Федеральным законом №131, по которому территория всего муниципального образования должна иметь непрерывную границу. Это может быть соединение дорогой или лесом, к примеру.
Рассмотрению законопроекта предшествовали публичные слушания в Татарском сельсовете, который должен был «отрезать» землю, и Ставрополе, которому этот участок «прирезают». Вид разрешенного использования данного земельного участка – «для обеспечения обороны и безопасности». При принятии данного решения депутаты обратились к краевой исполнительной власти с просьбой о компенсации доходов, «выпадающих» из-за исключения земельного участка из бюджета Татарского сельсовета и Шпаковского района. На этом при обсуждении законопроекта на пленарном заседании акцентировал внимание председатель комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Юрий Белый.
Курс – на интенсивное садоводство в ЛПХ
Неожиданной и интересной новацией стало решение парламентариев направлять средства господдержки, в том числе и на развитие интенсивного садоводства в личных подсобных хозяйствах. Говоря официальным языком, депутаты проголосовали за внесение соответствующих изменений в краевой закон о государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства. Речь идет о предоставлении грантов на закладку сада суперинтенсивного типа в порядке проведения эксперимента, направленного на развитие садоводства в личных подсобных хозяйствах. Эксперимент будет проводиться с 1 января 2018 года по
31 декабря 2020-го на территориях Андроповского и Предгорного муниципальных районов, а также Георгиевского, Ипатовского, Минераловодского городских округов Ставропольского края.
Предлагаемые для проведения эксперимента территории выбраны с учетом почвенно-климатических условий, благоприятных для развития садоводства. Плодородная почва, большое количество солнечных дней, тепло и влага создают здесь оптимальные условия для роста и развития плодовых культур. Для обеспечения доступности и увеличения числа получателей гранта, сокращения сроков его предоставления и эффективности использования бюджетных средств на период проведения эксперимента государственные полномочия Ставропольского края в виде предоставления грантов будут переданы органам местного самоуправления территорий, попавших в зону эксперимента.
Вопрос о господдержке суперинтенсивного садоводства в личных подсобных хозяйствах, по мнению некоторых депутатов, не так прост. Яблочко, еще не созрев, может наткнуться на претензии налоговиков. Вот что говорил об этом депутат Александр Сысоев: «Выделяются бюджетные средства и гражданам, имеющим на праве собственности землю, оказывается содействие в закладке таких садов. Сад будет заложен за счет бюджетных средств, с их помощью установлена система капельного орошения. На 10 сотках – 540 саженцев, планируемая урожайность – 8,5-9 тонн. Понятно, что это не для личных нужд, будут реализовывать. Чтобы не платить налог с произведенной продукции, площадь земельного участка не должна превышать установленную норму. Второе – нельзя использовать наемный труд. И третье – орган самоуправления или садоводческое товарищество должны дать справку, что продукция выращена на своем участке. Налоговый кодекс предусматривает, что получатель бюджетной помощи освобождается от налога при соблюдении этих трех условий. Но закладку сада будут делать специалисты, то есть сторонняя наемная сила. А Налоговый кодекс не позволяет. Ведь будет она платная или бесплатная, она все равно идет за счет бюджета. Мы не можем изменить Налоговый кодекс. Нам нужно взять проблему на контроль, чтобы людям не пришлось бегать по судам, доказывая, что они не пользовались наемной силой».
В двух чтениях принят закон Ставропольского края «Об отдельных вопросах организации и осуществлении общественного контроля», внесенный группой депутатов еще пятого созыва. Документ приводится в соответствие с нормами федерального законодательства и направлен на повышение эффективности данного вида контроля, а также расширение участия граждан в этой деятельности. Депутаты нацелены на то, чтобы упорядочить работу общественных советов. Зачастую их создают главы муниципалитетов. Они же набирают состав и контролируют деятельность. При таком жестком регулировании и патронаже сложно говорить о том, что эти советы общественные.
– В законе необходимо конкретизировать методики проведения проверок, определить те положения, которые не будут двояко толковаться на местах, – отметил депутат Владимир Шевченко.
На охоту – в очередь
В ходе заседания также была заслушана информация о работе комитета Думы по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии, которая касалась контроля исполнения закона, регулирующего вопрос порядка распределения разрешений на добычу в общедоступных охотничьих угодьях. Как отмечалось, за сезон на них можно выдать только ограниченное количество разрешений. При этом число охотников в крае год от года прирастает на 5-8 тысяч и уже превысило 75 тысяч человек. Понятно, что при таком количестве желающих, ранее существовавшая система распределения разрешений начала давать сбои. Новый же закон, предусматривающий проведение жеребьёвок среди охотников, дал возможность в целом исправить ситуацию в крае к лучшему, способствуя прозрачности процедуры выдачи разрешений.
А завершилось заседание докладом о работе Молодёжного парламента при Думе Ставропольского края. Этот совещательный орган, в котором над законодательными инициативами работают молодые люди возрастом до 30 лет, спикер Думы Геннадий Ягубов образно назвал «восьмым комитетом Думы». И действительно, члены Молодёжного парламента наравне с более опытными коллегами принимают активное участие в различных парламентских, краевых и федеральных мероприятиях, предлагают свои законотворческие инициативы. Например, такие, как принятый недавно Думой Ставрополья закон, направленный на поддержку молодежного предпринимательства. В настоящее время молодые парламентарии работают над законопроектом, предусматривающим проведение ежегодного форума молодежи в нашем регионе.
Депутаты согласовали кандидатуру своего коллеги, председателя комитета Думы по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям Юрия Гонтаря на присвоение звания «Почетный гражданин Ставропольского края». Юрий Афанасьевич – депутат всех созывов Думы Ставропольского края. В третьем созыве возглавлял парламент. Уроженец Курского района, он много сделал для развития востока края. В том числе Нефтекумска, где, будучи инженером-строителем, начинал мастером, прорабом ремонтно-строительного участка, вырос до главного архитектора, был председателем районного Совета депутатов, главой администрации района. Удостоен звания «Заслуженный строитель РФ». Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством IV степени» и многими медалями.
