С такой инициативой выступили законодатели, обеспокоенные содержанием обращений россиян из-за путаницы в счетах. Люди, в частности, жалуются, что данные в платежках от разных поставщиков ресурсов и услуг разнятся – отличаются площади квартир, число зарегистрированных и фактически проживающих граждан и др. А в ряде регионов растут долги за ЖКУ из-за того, что население, запутавшись в платежках, которых иногда приходит по пять-семь, отказывается их оплачивать. Более того, неразберихой зачастую пользуются мошенники, рассылающие фальшивые квитанции в надежде на то, что потребители оплатят и их. В начале ноября правительство РФ законопроект не поддержало, отправив его на доработку.
Однако стоит сказать, что сама по себе идея единого платежного документа (ЕПД) в жилищно-коммунальной сфере абсолютно не нова. И более того, в ряде территорий – причем Ставропольский край здесь не является исключением – практика формирования и распространения ЕПД не только давно применяется, но уже сполна доказала свою эффективность. И в плане удобства для плательщиков, и в экономическом аспекте.
В крае наиболее показательным примером остается Ставрополь, где большинство многоквартирных домов обслуживаются в городском расчетном центре. Именно он уже много лет ежемесячно сводит воедино начисления поставщиков коммунальных и жилищных услуг, что в числе прочего позволяет избежать тех неприятных ситуаций, о которых было сказано выше. При регулярных изменениях жилищного законодательства и нововведениях в городе сохраняется стабильность в сфере расчетов за ЖКХ и на достойном уровне держится собираемость платежей.
– В платежных поручениях, которые горожане получают от СГРЦ в начале каждого месяца, мы в обязательном порядке размещаем все необходимые данные, совокупность которых как раз отражается в итоговой сумме, выставленной к оплате. Это позволяет гражданам контролировать расчеты оплаты. Здесь есть сведения о плательщике и помещении, данные о потребленных объемах коммунальных ресурсов, о размерах тарифов, стоимости жилищных услуг, о показаниях счетчиков и нормативах, о произведенных перерасчетах, о просрочке платежей и пене за них, – перечисляет руководитель СГРЦ Светлана Фомина. – Полная развернутая информация помещается на одной странице платежного документа. А на его обороте, скажем так, упрощенный вариант в более общем виде и более крупным шрифтом для удобного прочтения.
При том, что аналогичную практику по формированию ЕПД успешно внедрили многие территории, пристальный интерес к этой теме сейчас возник не случайно. Как объясняют специалисты, это во многом вызвано недавним внедрением такого формата, как прямые договоры с ресурсонабжающими организациями, когда потребители напрямую взаимодействуют (в том числе и по расчетам) с поставщиками коммунальных ресурсов, минуя ТСЖ или управляющую компанию. Такая форма в некоторых случаях имеет плюсы, но, безусловно, добавляет суеты как раз с несколькими платежками. Ведь исполнителем коммунальных услуг в конкретном доме, ушедшем на прямые договоры, уже не является единое лицо.
Как поясняет Светлана Фомина, ЕПД – оправданный во многих отношениях вариант. Например, формирование нескольких платежных документов неизбежно ведет к дублированию затрат предприятий-исполнителей услуг – в каждом случае возникают расходы, связанные с печатью, доставкой платежных документов, а также траты на оплату труда сотрудников, которые актуализируют базы данных и ведут прием граждан. Все это в итоге все равно сказывается на конечном потребителе.
– Тогда как при едином операторе, который формирует единый платежный документ, обрабатывает все информационные потоки, эти действия концентрируется и осуществляется в одном месте гораздо меньшими трудовыми и материальными ресурсами. Сегодня аналогичное объединение и централизация производственных процессов происходит во многих других сферах. Ярким примером могут выступить банки, – говорит Светлана Фомина.
Таким образом, ЕПД однозначно снижает финансовое бремя, не говоря уже об экономии времени плательщика. И даже если гражданин будет пользоваться современными способами оплаты, используя интернет-технологии ему не нужно «перемещаться» по разным личным кабинетам и беспокоиться за сохранность своих персональных данных и денег на разных сайтах.
К слову, те, кто занимает противоположную точку зрения, приводят и такой аргумент, который широко растиражировали СМИ: мол, на бытовом уровне у россиян возникнут сложности с планированием собственного бюджета — вынужденные платить все сразу, они не смогут управлять статьей своих расходов на ЖКХ. Однако с этим можно спорить. Напомним, обязанность оплачивать потребленные услуги прописана в Жилищном кодексе РФ, и он здесь не допускает отступлений (при отсутствии ошибок в начислениях). Причем на оплату ежемесячно отведен десятидневный срок. Но вместе с тем у человека остается право вносить плату частично или, например, оформлять рассрочку.
Как показала практика Ставрополя, главным условием эффективного внедрения ЕПД является технический момент, суть которого в том, чтобы наладить взаимодействие между различными субъектами рынка в регионах. Но когда оно отлажено, и оперативные потоки информации «циркулируют» в автоматическим режиме, расчеты становятся прозрачными и понятными.
В качестве свежего примера можно привести программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: в 2015 году Ставропольский городской расчетный центр обеспечил в Ставрополе расчет и предоставление платежных документов (в составе ЕПД) для оплаты взносов на капремонт, организовал техническое взаимодействие с регоператором по формированию фонда капитального ремонта, провел информационную работу с собственниками помещений. В итоге собираемость взносов на капремонт по жилым помещениям в 2016 году составила 82,41% от общей начисленной суммы, в 2017 – 87,16%, в 2018 - 87,44%, а за 9 месяцев этого года – 96.65%. Добиться более высоких результатов «мешает» низкая платежная дисциплина собственников нежилых помещений.
Аналогичным образом в 2018 году было обеспечено вхождение в систему расчетов за услуги жилищно-коммунального хозяйства в Ставрополе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Эко-Сити». Расчетный центр также обеспечивает изготовление и направление собственникам жилых и нежилых помещений в Ставрополе платежных документов по оплате услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами». Собираемость платежей в городе по итогам 2018 года составила 89,32%. За 9 месяцев 2019-го - 91,74%.
Таким образом, единый платежный документ – это как раз итог ведения строгого учета, который осуществляет единый оператор. При наличии одного финансового лицевого счета плательщика платежка становится максимально информативной и функциональной. В частности, для собственника жилья – это еще одна форма контроля за всеми начислениями. А для государства — системность, прозрачность и ясность в распределении финансовых потоков в отрасли.
