Более 200 человек в очном и онлайн-формате собрались на площадке Ставропольского государственного аграрного университета. Как отметила модератор конференции, председатель Ставропольского регионального отделения Российского общества «Знание» Валентина Братусина, это восьмая по счету конференция, которая уже стала традиционным ежегодным мероприятием.
В этот раз ее участниками были представители органов государственной власти, правоохранительных органов и органов прокуратуры, лекторы и члены Российского общества «Знание», юристы Ставрополья, а также представители органов местного самоуправления, образовательных организаций, высших и средних профессиональных учебных заведений, общественных организаций.
– Каждый раз, готовясь к новой конференции, мы анализируем результаты прошлогодних мероприятий и приходим к тому, что есть толчок, есть положительная динамика. Это результат нашего совместного труда, – сказала Валентина Алексеевна. – Так, итоговые резолюции с большим вниманием рассматриваются органами государственной власти и местного самоуправления, многие предложения воплощаются в жизнь. В частности, проект Концепции антикоррупционной правовой политики в Российской Федерации, одобренный решением Совета СРО АЮР, рассмотрен в качестве возможной основы совершенствования антикоррупционного законодательства в Ставропольском крае на ближайшую перспективу. Кроме того, губернатором края всецело поддержано предложение по заключению краевыми министерствами и местными администрациями соглашений с региональным отделением Ассоциации юристов России о взаимодействии и сотрудничестве при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. А 22 июня 2022 года в рамках заседания комиссии при губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции было принято решение рекомендовать органам местного самоуправления направлять в адрес регионального отделения АЮР проекты уставов и изменений к ним для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность. Благодаря этому каждый год количество проведенных аккредитованными Минюстом России экспертами Ассоциации юристов России независимых антикоррупционных экспертиз постоянно растет.
Было отмечено и то, что правительством Ставропольского края оказывается поддержка институтам гражданского общества, в том числе обществу «Знание», краевому образовательному центру «Знание» в целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, где приоритетным направлением определено антикоррупционное просвещение граждан, проведение просветительских мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
– Обществом «Знание» в крае организованы диалоговые площадки, где с гражданами встречаются представители правоохранительных органов, исполнительной власти, ученые, обсуждаются проблемы антикоррупционной направленности, проводится обучение по дополнительным профессиональным программам государственных (муниципальных) служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, – подчеркнула Валентина Братусина.
Приветствия, стихи и награды
Начальник управления губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений, секретарь Комиссии при губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в СК Юлиана Радченко отметила, что благодаря таким мероприятиям пополняются знания, происходит выработка антикоррупционного мышления, а также продолжается формирование антикоррупционного сообщества, членами которого в том числе являются участники конференции.
По поручению председателя Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России Николая Кашурина к участникам дискуссии обратился член Координационного совета молодых юристов АЮР, председатель Совета молодых юристов Ставропольского регионального отделения АЮР Антон Бекетов.
– Эта конференция – хороший пример взаимодействия представителей органов власти, правоохранительных органов и институтов гражданского общества нашего края. О внимании, которое уделяется со стороны государства вопросу противодействия коррупции, а также вкладе институтов гражданского общества в эту работу, свидетельствует не только принятие нормативных правовых актов, но и системная деятельность по формированию антикоррупционного поведения молодежи, – считает Антон Бекетов.
Он также выразил уверенность, что предложения, которые будут выработаны по итогам конференции, найдут самое эффективное применение на практике.
В числе приглашенных на мероприятие были учащиеся учебных заведений нашего края. Приятными и яркими для всех были моменты награждения ребят за победы в различных конкурсах по антикоррупционной тематике.
В центр зала выходили победители Всероссийского конкурса Министерства просвещения РФ на лучшую работу, посвященную противодействию коррупции, молодежного конкурса правительства Ставропольского края социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции», а также одноименного конкурса антикоррупционных плакатов, проведенного в рамках просветительского проекта «Через просвещение к антикоррупционному поведению» Ставропольским краевым образовательным центром «Знание» совместно с министерством образования и Следственным управлением Следственного комитета РФ по СК. Им были вручены заслуженные награды.
Запоминающимся стало выступление юных поэтов, победителей краевого детского литературно-художественного конкурса «Каждый имеет право…», ежегодно проводимого Ставропольским региональным отделением АЮР и нотариальной палатой края. На перезентации с лучшими рисунками участников конкурса на тему борьбы с коррупцией стихи собственного сочинения прочитали тринадцатилетняя Клавдия Карташова из села Высоцкое Петровского района и шестнадцатилетний Георгий Цховребов из Георгиевска.
Через просвещение – к антикоррупционному поведению
Важность работы, которая проводится в крае с детьми и молодежью, отметил член экспертно-аналитического совета СРО АЮР, независимый эксперт, аккредитованный Министерством юстиции РФ на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, кандидат юридических наук, доцент Александр Мещеряков.
– Антикоррупционному просвещению необходимо уделять внимание с детства, и мы видим по выступлениям ребят, насколько это действенный инструмент, – сказал Александр Викторович, адресовав благодарность детям и подчеркнув, что с такой молодой сменой Россия будет крепнуть и процветать, а понятие «коррупция» постепенно станет устаревшим словом.
Выступление эксперта было посвящено роли просвещения в формировании антикоррупционного мировоззрения в обществе, а его девизом стала емкая и самоговорящая фраза: «Через просвещение к антикоррупционному поведению».
К сожалению, отметил эксперт, и в законодательном регулировании, и, соответственно, в правоприменительной практике отсутствует единое определение понятия коррупции, нет и четких единых признаков, характеризующих ее сущность. Противодействие коррупции не может замыкаться только лишь на принятии и совершенствовании антикоррупционного законодательства и применении правовых норм. Уголовное преследование и наказание коррупционеров – завершающий этап противодействия участникам этого преступного деяния.
Участвуя в процессах формирования антикоррупционного мировоззрения, необходимо понимать, что есть, по меньшей мере, три важных аспекта антикоррупционной образовательной деятельности, которые нельзя упускать из внимания. Это распространение знаний о существующем антикоррупционном законодательстве; развитие навыков разрешения сложных коррупциогенных ситуаций; формирование системы ценностей и нравственных установок антикоррупционного содержания.
Александр Викторович привел в пример действенные формы работы с подрастающим поколением в сфере антикоррупционного просвещения:
– Заслуживает внимания и всемерной поддержки ставропольский проект «Школа права», инициированный Советом молодых юристов Ставропольского регионального отделения АЮР в 2013 году и реализуемый в крае все эти годы. Он зарекомендовал себя как надежная платформа для привития молодому поколению основ права, воспитания ставропольских школьников и молодежи в традициях безусловного уважения к закону и правопорядку как эффективный способ формирования у них основ антикоррупционного поведения. И это не единичный пример, а одно из звеньев в системной работе по этому направлению. На протяжении десяти лет юристы Ставрополья реализуют просветительский проект «Правовой всеобуч», в том числе поднимая и освещая в нем вопросы противодействия коррупции.
Также свою лепту в дело противодействия коррупции вносит экспертно-аналитический совет регионального отделения АЮР. В 2022 году была проведена экспертиза по 21 проекту нормативных правовых актов - как краевых, так и федеральных. В двух из них выявлены коррупциогенные факторы. Активная антикоррупционная экспертная работа продолжается.
Александр Мещеряков особенно выделил то, что сдерживающим фактором формирования антикоррупционного мировоззрения, по мнению многих ученых, экспертов, специалистов, является отсутствие в обществе всякой государственной воспитательной идеологии, что приводит к переоценке ценностей у молодежи, распространению идеологии общества потребления, при которой стремление к личному благосостоянию становится важнее, чем благосостояние общества. Такая идеология, тесно взаимосвязанная с так называемой Болонской системой образования, вносит свою лепту в формирование противоправной мотивации коррупционера.
– Считаю весьма значимым как для всей системы высшего образования в стране, так и антикоррупционного просвещения и патриотического воспитания в частности, призыв президента вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием. Известный лозунг «Кадры решают все!» актуален как никогда, – уверен эксперт.
Анализ проблематики с различных углов и точек зрения
Продолжил конференцию ряд других выступлений. Так, актуальные вопросы профилактики коррупционных правонарушений осветила начальник управления губернатора Ставрополья по профилактике коррупционных правонарушений, секретарь Комиссии при губернаторе СК по координации работы по противодействию коррупции в СК Юлиана Радченко, заместитель министра образования СК Дмитрий Жирнов рассказал о работе министерства по реализации мероприятий по антикоррупционному просвещению участников образовательного процесса.
А доцент кафедры государственного, муниципального управления и менеджмента Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат экономических наук Оксана Мухорьянова выступила на тему: «Антикоррупционное образование как составная часть реализации государственной антикоррупционной политики».
На дискуссионной сессии конференции поднимались вопросы антикоррупционного просвещения. Были рассмотрены основные направления и проблемы реализации формирования антикоррупционного стандарта поведения в молодежной среде и успешные практики проведения антикоррупционных просветительских мероприятий.
По результатам работы конференции утвержден проект резолюции, который будет доработан организаторами этого мероприятия и направлен в адрес губернатора края и всех заинтересованных структур.
Конференция была проведена в рамках реализации социального проекта «Через просвещение к антикоррупционному поведению», поддержанного правительством Ставропольского края.
