– На территории края открылись 192 пункта бесплатной юридической помощи, в которые можно было обращаться с правовыми вопросами, – подчеркнул председатель СРО АЮР, президент нотариальной палаты Ставрополья, депутат Думы Ставропольского края, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин. – Эта ежеквартальная социально значимая акция реализуется нами с 2011 года, предоставляя людям возможность получить разъяснения от компетентных специалистов различных областей права. Ответы юристов помогают ставропольчанам сориентироваться в правовом поле, снять лишние волнения и тревоги, найти верные решения для дальнейших действий.
Юристы проводили очные приемы граждан, давали разъяснения в телефонном режиме. На юридический субботник вышли более 500 профессионалов права. Участие в нем приняли нотариальная палата и все нотариусы Ставрополья, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, сотрудники Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю, представители адвокатуры края. Активно работали Ставропольское городское отделение АЮР, ряд местных отделений в городах и районах края, администрации муниципальных образований края и юридические клиники при вузах.
В Ставропольском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации на базе юридической клиники в числе адресованных юристам вопросов был и такой: каким образом обжаловать действия сотрудников ГИБДД в случае несогласия привлечения лица к административной ответственности?
Как прокомментировала член Ассоциации юристов России, доцент РАНХиГС, кандидат юридических наук Ирина Храпач, была оказана помощь в составлении жалобы на действия сотрудника правоохранительных органов. Также спрашивали, как привлечь к ответственности соседей, которые курят в подъезде. Были даны рекомендации о том, как зафиксировать случаи такого нарушения, оказана помощь в составлении заявления, и теперь жильцу, который не воспринимал просьбы и замечания соседей, грозит привлечение к административной ответственности в виде штрафа за курение в общественном месте.
В этот день приемными для оказания бесплатной правовой помощи стали нотариальная палата Ставрополья и все нотариальные конторы края, а краевой омбудсмен привлек к этой работе не только сотрудников аппарата, но и помощников. Репортажи, приведенные ниже, подтверждают, насколько востребованы такие правовые акции у ставропольцев.
«Хотим стать родителями…»
Согласитесь, многие люди уверены, что лучше других знают, как следует лечить, воспитывать, строить и даже как управлять государством. А ведь любая профессия не существует без специальных знаний и навыков.
Оказывая помощь посетителям нотариальных контор, в том числе и в традиционные Дни бесплатной юридической помощи, нотариусы понимают, что обратившийся за советом человек не обязан знать юриспруденцию, законодательство и суть нашей работы. Но мы выслушаем его, дадим нужный совет и убедимся в том, что он понял наши объяснения. А вопросы посетителей порой бывают нестандартными. Так оказалось и в этот день.
Молодая пара поведала непростую историю. Когда в семье родился сын, радости не было предела, весь род гордился и надеялся, что вырастет достойный продолжатель фамилии. Даже сообщение врачей о том, что мама больше не сможет родить детей, в тот момент не казалось отчаянно горьким. Но через три года пришла беда: из-за врожденного заболевания малыша не стало.
Опущу половину рассказа – свою боль словами не передать, а уж чужую и подавно. Обратились же супруги к нотариусу, так как решились воспользоваться помощью суррогатной матери и хотели получить информацию о порядке заключения договора о суррогатном материнстве и о важных условиях, которые сторонам необходимо обсудить и прописать.
Аспекты суррогатного материнства отражены в нормах законов «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об актах гражданского состояния», Семейного кодекса и в специальных приказах Минздрава России.
Суть такого договора заключается в следующем. Суррогатная мать обязуется по заданию генетических родителей пройти специальное медицинское обследование, затем процедуру переноса эмбрионов, выносить, родить и передать ребенка генетическим родителям. Кроме того, она обязана оформить согласие на регистрацию рождения ребенка в органах ЗАГСа с указанием в актовой записи и свидетельстве о рождении генетических родителей в качестве отца и матери.
Генетические родители, в свою очередь, обязуются уплатить суррогатной матери установленную по общей договоренности денежную сумму, а также возместить другие расходы, например, на обследования и анализы, приобретение одежды, проезд. В договоре следует четко указать сроки и условия выполнения каждого конкретного действия и обязательства.
Я посоветовала супругам обсудить с суррогатной матерью и урегулировать в договоре последствия непроизвольного прерывания беременности, рождения двух детей, преждевременных родов, патологии новорожденного, других нестандартных, но возможных ситуаций.
Обратившихся волновал и такой непростой вопрос, как последствия смерти одной из сторон до исполнения договора. Если суррогатная мать умирает, не успев дать согласие на регистрацию в качестве родителей ребенка лиц, давших свой генетический материал и с которыми она заключила договор о суррогатном материнстве, этот ребенок считается ребенком суррогатной матери. Получается, что приобрести родительские права генетические родители смогут, только усыновив ребенка.
Если в период беременности суррогатной матери погибает один из супругов – генетических родителей, то оба родителя могут быть записаны родителями ребенка с согласия суррогатной матери. Если же погибают оба супруга, ситуация неоднозначна: законодательство прямо не предусматривает возможность регистрации в качестве родителей погибших супругов. Можно лишь надеяться на изменение законодательства или на соответствующие разъяснения либо инструкции органам ЗАГСа.
На случай смерти обоих генетических родителей до регистрации их в качестве родителей суррогатного ребенка можно говорить лишь об определении опекуна такого ребенка. Будущие родители вправе сделать соответствующие распоряжения об исполнении опекунских обязанностей в отношении ребенка, рожденного суррогатной матерью, в завещании.
Договор о суррогатном материнстве очень сложен в изложении, требует изучения постоянно меняющегося законодательства, многократных обсуждений различных условий и ситуаций. Но стоит ли жалеть времени и труда, если есть возможность помочь семье обрести желанного ребенка?!
Наталья Фатина, член Совета и исполнительного комитета СРО АЮР, вице-президент нотариальной палаты Ставропольского края, нотариус по Ставропольскому городскому нотариальному округу.
Персональный подход
Традиционно проведение Всероссийского единого Дня оказания бесплатной юридической помощи населению было поддержано ставропольским омбудсменом. А формат дня открытых дверей позволил привлечь помощников Уполномоченного по правам человека, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах в муниципальных и городских округах. Всего под эгидой Уполномоченного в консультировании граждан приняли участие 14 юристов.
Частыми гостями и не только в День оказания бесплатной правовой помощи сейчас являются граждане, вынужденно покинувшие свои дома, находящиеся в зоне проведения специальной военной операции. За помощью обратилась супружеская пара из Мариуполя. С марта по декабрь 2022 года в связи с экстренной эвакуацией они не получали пенсию. Для того чтобы помочь этой семье восстановить права, специалисты отдела по социальным вопросам связались с краевым отделением Фонда пенсионного и социального страхования.
С просьбой оказать содействие в получении информации о состоянии конкурсного производства обратился житель Ставрополя. В 2019 году он заключил договор «Пенсионный» с кредитным потребительским кооперативом. Через год ему сообщили, что кооператив прекращает свою деятельность и расторгает с ним договор. На просьбу выплатить сумму долга в размере 290 тысяч рублей поступил ответ, что денег нет. В дальнейшем Арбитражный суд признал кооператив банкротом.
Со слов пенсионера, его неоднократные обращения в различные инстанции положительного результата не дали. Понимания, куда обращаться и кто может помочь, у него нет. Пожилой человек постоянно находится в состоянии беспокойства и тревожности. Это негативно сказывается на состоянии его здоровья.
Уполномоченным направлено письмо конкурсному управляющему с просьбой оказать содействие заявителю, предоставить имеющуюся в его распоряжении информацию и разъяснить, какие правовые способы решения проблемы существуют на данный момент.
Помимо изложения фактов и сухих норм закона, в письме обращено внимание на то, что пенсионеру 76 лет, он имеет многочисленные, в том числе хронические, заболевания, утраченная сумма является для него значительной потерей. Эти обстоятельства заслуживают внимания и побуждают проявить персональный и неформальный подход к проблеме пожилого человека.
Конечно, в этот день обращений было намного больше. Приведенные примеры позволяют обратить внимание на очень важный аспект деятельности тех, кто в силу своей профессии постоянно общается с гражданами, попавшими в затруднительную ситуацию. Полномочия ведомств, организаций, учреждений и Уполномоченного по правам человека в том числе ограничены законами, в рамках которых они действуют. Но в основе помощи людям были, есть и останутся человечность и внимательное отношение каждого юриста.
Наталья СНЕГИРЕВА, главный специалист, ответственный за работу пресс-службы аппарата Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае.