На Ставрополье эта работа ведется очень активно, прежде всего в рамках государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка». Жители региона имеют право участвовать в охране общественного порядка в качестве членов добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Наступление на преступность всем миром
В 2014 году принят Федеральный Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», регламентирующий взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел. Вскоре после него был принят Закон СК «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», который привел региональное законодательство в соответствие с федеральным.
Законом установлены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, в поиске лиц, пропавших без вести, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, правовой статус народных дружинников, а также особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка.
В нем предусмотрена полноценная система легализации действий граждан по охране порядка. В связи с чем жители Ставропольского края имеют право участвовать в охране общественного порядка в качестве членов добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Народные дружины создаются по инициативе граждан РФ, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр, который ведет Главное управление МВД России по Ставропольскому краю.
Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
– содействие органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
– участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
– участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
– распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Внимание! Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом. Дружина – школа жизни для настоящих мужчин
Что же привлекает жителей Ставрополья к работе в народных дружинах? Неравнодушие, желание жить в своих городах и селах спокойно без криминала. И за эту работу им предоставляются льготы.
Важно знать! У членов народных дружин возникают особые льготы, реализуемые по месту работы.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников. Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших. Также народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
Для популяризации участия общественности в осуществлении охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, повышения мотивации граждан для участия в деятельности общественных формирований правоохранительной направленности начиная с 2018 года органами местного самоуправления муниципальных и городских округов проводятся ежегодные конкурсы на звание «Лучшая народная дружина» и «Лучший народный дружинник» с награждением их победителей.
Конкурсные процедуры обеспечиваются финансированием из местных бюджетов и внебюджетных источников. По итогам 2022 года бюджетным финансированием было обеспечено проведение конкурсов на общую сумму около двух миллионов рублей. Так, в Ставрополе 50 народным дружинникам были вручены денежные премии по 10 тысяч рублей.
В Изобильненском городском округе лучшие дружины получили гранты в размере от 50 до 100 тысяч рублей. Традиция награждения отличившихся народных дружинников денежными премиями и ценными подарками существует в Александровском, Арзгирском, Апанасенковском, Благодарненском, Георгиевском, Грачевском, Нефтекумском, Новоалександровском и Предгорном округах.
Кроме того, в качестве мер поддержки органами местного самоуправления народным дружинникам выделялась сельскохозяйственная продукция (Андроповский, Новоселицкий округа), предоставлялись абонементы для занятия спортом, бесплатные билеты для посещения культурно-массовых и спортивных мероприятий (город Лермонтов, Апанасенковский, Ипатовский, Кировский, Степновский, Левокумский, Минераловодский, Нефтекумский, Шпаковский округа). В Ессентуках и Пятигорске предоставлено право на бесплатный проезд в общественном транспорте, в Кисловодске и Андроповском округе – дополнительные дни к отпуску, в Шпаковском округе – внеочередное зачисление детей народных дружинников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в Александровском округе народные дружинники освобождены от уплаты земельного налога.
Добровольцы – в каждом населённом пункте Ставрополья
По состоянию на 01.07.2023 года в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (ООПН) внесены 385 общественных формирований численностью 4151 человек. По месту учебы, работы, жительства граждан на Ставрополье создано 46 ООПН в количестве 514 человек. Народные дружины созданы практически в каждом населенном пункте края.
С принятыми в народную дружину в обязательном порядке проводится правовая и специальная подготовка, они изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народной дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию доврачебной медицинской помощи, использованию специальных технических средств в случаях, предусмотренных законодательством.
Все мы живём на одной земле
Помощь людей, которые занимают активную жизненную позицию и добровольно стремятся взаимодействовать в решении разнообразных социальных проблем, может оказаться полезной и правоохранительным органам, и органам местного самоуправления.
В конце концов, все мы живем на одной земле. А для того чтобы сделать нашу общую жизнь лучше и безопаснее, нужны не только полиция, прокуратура или следственные органы. В системе обеспечения общественной безопасности должно занять свое достойное место и сообщество негосударственной сферы безопасности, обладающее уникальным правоохранительным потенциалом.
Наша общая безопасность во многом зависит от нас самих: от нашего неравнодушия (в том числе к безопасности своих родных и близких, а также других, совершенно не знакомых нам людей), нашей активной жизненной позиции, а также от желания не на словах, а на деле отстаивать законные права и свободы земляков.
О пользе такой работы говорят и цифры. В соответствии с данными уголовно-правовой статистики за шесть месяцев 2023 года в крае уменьшилось количество преступлений в общественных местах на 3,6%, что напрямую зависит от уровня эффективности участия граждан в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении криминальных деяний.
За первое полугодие 2023 года народными дружинниками и членами ООПН осуществлено 9800 совместных с сотрудниками полиции выходов по охране общественного порядка, из них 5482 – членами казачьих обществ. Совместно с участковыми уполномоченными полиции осуществлено 8311 обходов административных участков. Наибольшее количество рейдов отмечено в Ставрополе (1602) и Невинномысске (384), в Предгорном (977), Георгиевском (650), Ипатовском (503), Советском (328) и Кировском (309) округах.
Народными дружинниками совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних осуществлено 4683 профилактических обхода, из них 588 – в Ставрополе, 700 – в Предгорном, 273 – в Кировском, 214 – в Георгиевском, 204 – в Ипатовском, 204 – в Кочубеевском округах. Народными дружинниками проведено 7477 самостоятельных патрулирований, в ходе которых органы внутренних дел 441 раз информировались о совершаемых правонарушениях. Наиболее эффективно эта работа организована органами местного самоуправления Ставрополя (493 информации), Железноводска (223), Пятигорска (135), а также Кировского (116) и Петровского (103) округов.
Всего за отчетный период при участии народных дружинников раскрыты 63 преступления, пресечены 2570 административных правонарушений, из незаконного оборота изъято более одного килограмма наркотических веществ, задержаны 14 лиц, находившихся в розыске за совершение преступлений.
В первом полугодии 2023 года народные дружинники 9546 раз привлекались органами внутренних дел и органами местного самоуправления края к участию в охране общественного порядка при проведении мероприятий с массовым участием граждан. Высокий уровень участия народных дружинников в указанных мероприятиях зарегистрирован в Невинномысске (554), Георгиевском (710), Изобильненском (602), Предгорном (590), Минераловодском (552), Советском (539) округах.
Общественные объединения правоохранительной направленности привлекались к охране правопорядка в Буденновском, Арзгирском, Благодарненском, Георгиевском, Ипатовском, Кировском, Кочубеевском, Левокумском, Минераловодском, Нефтекумском, Новоалександровском, Новоселицком, Петровском, Предгорном, Труновском, Шпаковском округах, в Ставрополе, Железноводске, Лермонтове, Невинномысске и Кисловодске.
Кстати
Представители ООПН на Ставрополье принимают активное участие в мероприятиях по поиску пропавших. Наиболее часто это пожилые люди с расстройствами памяти и граждане с различными психическими заболеваниями и фобиями, несовершеннолетние, сбегающие из детских домов, после ссор с родителями или в поисках приключений, потерявшиеся дети.
В мероприятиях по поиску пропавших людей добровольцы распространяют сведения (ориентировки) о пропавших людях в социальных сетях, расклеивают листовки с приметами пропавших, проводят опросы жителей той местности, где пропал человек. Взаимодействие с местными властями, правоохранительными органами и службой МЧС является приоритетным в поисковой работе волонтеров.
