Гости тщательно готовились к презентации проекта «Открытый регион». На «стратегической сессии», которая прошла 23 ноября, руководству региона и общественности ими были представлены предложения по реализации пилота на Ставрополье.
Итак, презентованы шесть проектов, разработанных с участием экспертной группы. «Казачий круг», «Инвестнавигатор», «Окно во власть», «Аграрная лига», «Командный зачет», «Карта компетенций». Как было озвучено, все они направлены на установку эффективного диалога между органами власти, бизнесом и населением, максимально сокращая препятствия на пути их взаимодействия.
Кстати говоря, нельзя утверждать, что все то, с чем приехали к нам эксперты, в большую новинку или диковинку для граждански активного населения края.
Чтобы понять, о чем идет речь, достаточно вспомнить несколько уже реализуемых на территории Ставрополья проектов. На наш взгляд, в них можно обнаружить явные «наметки» на пути к «Открытому региону».
С привлечением мнения общественности в Ставрополе ведется строительство детских садов, а сама стройка транслируется в режиме реального времени.
Недавно в комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества была организована широкая дискуссия по поводу Стратегии национальной безопасности России, которую готовится принять Правительство Российской Федерации. Все предложения, поступившие от Ставрополья и региональных знатоков вопроса, уже переданы на федеральный уровень.
В Пятигорске на обсуждение всех жителей бы вынесен вопрос, какие дороги на выделенные федеральные деньги ремонтировать в первую очередь. По тому же Пятигорску прокатилась акция «СТОПХАМ». Прошла с небольшим скандалом, но, вместе с тем, с привлечением молодежи и «включением» механизмов общественного контроля за беспорядками на дорогах.
В коммунальной сфере Ставрополя наводить порядок взялись активисты движения «ВСЕ ДОМА». Молодые люди отслеживают «бесчинства» сферы ЖКХ, фотографируют, сообщают факты, выкладывают фото в сети Интернет. Ребят поддерживают. К их мнению уже прислушиваются как муниципальные, так и региональные власти. Самое главное. На данный момент, считаю, сделан важный шаг на пути к открытости регионального правительства. 26 ноября в Ставропольском крае можно назвать поистине знаменательным днем. Есть надежда, что с этого момента исполнительная власть края перестанет быть «кулуарной». В этот день все ставропольцы, из числа желающих, могли в режиме реального времени посмотреть, чем занимаются наши чиновники. Заседание правительства Ставропольского края было впервые транслировано «online».
Возвращаясь к теме визита федеральных экспертов, необходимо внести определенную ясность. Их встреча с медийщиками была рассчитана на то, что СМИ донесут основную идею проекта до населения края. Поэтому – пожалуйста.
Заместитель координатора Экспертного совета при Правительстве РФ по реализации проекта «Открытый регион», председатель Российского управленческого сообщества Георгий Белозеров в первую очередь обратил внимание на следующее.
По его словам, теперь сложно представить, как все это произошло, но только у населения существует некоторое убеждение относительно названия «Открытое правительство».
«Употребляя словосочетание формально, не вдумываясь и не разбираясь, граждане начинают воображать себе какое-то отдельное правительство, с дополнительными министерствами, аппаратом, чиновниками, ставками, бюджетом, – прокомментировал он. – Ставрополье – третий регион, где мы работаем (первые – Тульская область и Краноярский край), и везде сталкиваемся с этим мифом. Поэтому приходится постоянно его развеивать. Я бы настоятельно предложил переводить и трактовать Open government как «открытость власти». В таком варианте заложена совершенно другая смысловая нагрузка. Это – не новые дополнительные, параллельные правительства, а непосредственно КАЧЕСТВО управления органов власти всех уровней. Определенные «механизмы». В целом то, чем мы занимаемся, – это создание условий для изменения качества власти, государственного управления с элементами открытости».
Если обратиться к истории вопроса, окажется, она не нова. Давным-давно «овладел» практикой кастомизации бизнес. Кастомизация (от англ. customer – клиент, потребитель) в общеупотребительном смысле – «изготовление массовой продукции под конкретный заказ потребителя путем ее комплектации дополнительными элементами или принадлежностями». То есть использование максимально конкретной информации об интересах пользователя при производстве продукции.
И вот, наконец, до реализации идеи кастомизации дошли государственные власти 50 стран мира, в том числе и Россия.
Что касается непосредственно работы самого Экспертного совета, то главная задача общественной структуры – найти как можно больше толковых людей с содержательными экспертными позициями.
«Здесь очень важно, что это будут не те люди, не то старое, доброе «записное сообщество», к которому привыкли обращаться все кому не лень по поводу и без него, – пояснил Белозеров. – Мы рассчитываем консолидировать людей, которые ориентируются в конкретных проблемах не по слухам и не по умозрительным заключениям. Хорошее название для них придумали в Красноярске, можно сказать, подарили нам определение, – «эксперты из окопов».
По признанию эксперта, цель визита заключается не в том, чтобы учить всех уму разуму. У общественников имеется некоторый перечень проектов, который они предложили. В свою очередь, им требуются инициативы и предложения с мест. При успехе, накопленные практики впоследствии пройдут «обкатку» и в других регионах России. На первоначальном этапе общее число субъектов РФ, заявивших о своем участии в пилоте, 18-ть. Потом, планомерно в систему «Открытого правительства» должна войти вся страна.