Оперативная обстановка остается сложной
Генерал начал на тревожной ноте. Отметив сложность оперативной обстановки, он подкрепил это конкретикой. Не снижается число тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе против личности. Статистика показывает рост преступлений против собственности, в том числе мошенничества. Не снижается количество ДТП. По мнению Александра Олдака, это связано с низкой дисциплиной среди участников дорожного движения. Было отмечено, что растет число лиц, привлеченных по всем видам правовой ответственности.
Особый акцент генерал сделал на резонансной проблеме – это организация так называемых групп смерти в Интернете. Сотрудники ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю установили и заблокировали пять порталов, пользователи которых пропагандировали суицид. Руководитель полицейского главка обратился к парламентариям с просьбой войти с законодательной инициативой в Государственную Думу России о введении правовой ответственности за пропаганду суицида и установлении меры наказания. Вторая просьба – ужесточение мер к продавцам паленого алкоголя. Общее число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, продолжает расти. Выросло число преступлений, совершенных с применением оружия, в том числе огнестрельного.
От проблем генерал перешел к достижениям. Главное – не допущено резкого обострения криминогенной обстановки. Наш полицейский главк в общефедеральном рейтинге – в числе лидеров. Уровень преступности на 100 тысяч населения в Ставропольском крае меньше, чем в среднем по Российской Федерации. В структуре преступности сократилось количество убийств, изнасилований, краж, ДТП, повлекших тяжкие последствия, в том числе со смертельным исходом. Что касается преступлений экономической направленности, то сократилось число должностных преступлений, а вот фактов взяточничества выявлено почти на 17 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Пресечено свыше тысячи преступлений, связанных со сбытом наркотиков.
За 12 месяцев 2016 года сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием. Начиная с 2013 года, по этому направлению неуклонно наблюдается снижение. Однако есть и рецидивисты. Почти каждый шестой несовершеннолетний ранее уже нарушал закон. Больше стало подростков, которые на момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения. Также больше тех, кто действовал в группе со взрослыми. В отношении самих несовершеннолетних совершено более тысячи преступлений. На учете в органах полиции состоит свыше тысячи неблагополучных родителей.
Было отмечено, что за отчетный период позитивно сработали следствие, экспертно-криминалистический центр, подразделения по борьбе с коррупцией, дорожно-патрульная служба. Вместе с тем, генерал заявил, что ахиллесовой пятой являются кадры. «Трудно отделить зерна от плевел», – посетовал руководитель главка, говоря об отборе кандидатов на службу в полицию. Он считает, что всему виной социальная составляющая общества, из которого и черпаются эти самые кадры. Однако говорить о нарушениях закона самими стражами правопорядка не стал. Но подчеркнул, что за последние пять лет на Ставрополье погибли 16 сотрудников полиции, в отношении пятисот совершены разного рода преступления. В криминальную среду пришли люди, родившиеся в 90-е годы, которые росли, не имея понятия, что это такое – правовое поле. Сегодня их поздно учить законопослушанию. Только методом принуждения.
Говоря об эффективности работы полиции, Александр Олдак сделал акцент на службе участковых. Это то звено правопорядка, от которого зависит очень многое. Самое близкое к людям, но в то же время и самое обездоленное. В частности, в решении квартирного вопроса. В Ставрополе для сотрудников построена не одна многоэтажка. Это позволило закрыть квартирный вопрос для очередников из многих подразделений. А вот в районах, селах ничего не строится. Как привлекать хорошие кадры? Как их удерживать? «Давайте обеспечим наших участковых служебным жильем!» – обратился генерал к депутатам. Почему-то никто не отреагировал, хотя слушали очень внимательно.
Заключение доклада прозвучало очень эмоционально. «Недостатки есть. Устранимы ли они? Устранимы. Будут ли они присутствовать в будущем? К сожалению, будут». Это честное признание депутаты тоже встретили безмолвно. Вопросов задавать не стали. Хотя по регламенту «правительственного часа», в рамках которого и заслушивали отчет начальника ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, имели на это право. Не воспользовались своим правом, видимо, потому что до пленарного заседания имели возможность пообщаться с генералом Олдаком в комитетах и выяснить все интересующие моменты.
Пять горизонталей стали вертикалями
Депутаты на этом заседании приняли пять законов о реорганизации власти в пяти районах. Новая система управления будет введена в Петровском, Благодарненском, Советском, Изобильненском, Новоалександровском районах. Главы местных ветвей представительной власти, выступая, говорили примерно об одном. В первую очередь о надеждах укрепить бюджет, сократив расходы на управленцев. «В сельских администрациях трудно найти специалиста-управленца, и в то же время много налоговых и не налоговых доходов идет на их содержание», - отметил глава Благодарненского Совета муниципального района. А в Изобильненском Совете даже подсчитали, что за счет вхождения всех поселений в один городской округ удастся сократить 100 управленцев и сэкономить от 50 до 60 миллионов рублей.
Ранее обретший статус городского округа Нефтекумский район вышел на это заседание Думы края с предложением увеличить число избирательных округов с 18 до 26. Краевые парламентарии проголосовали за их увеличение единогласно. Это повышает реализацию избирательного права нефтекумцев. Теперь каждое поселение получает возможность избрать своего депутата в городской Совет.
По словам председателя Думы Геннадия Ягубова, районы изучали опыт первопроходцев – Минераловодского района и города Минеральные Воды, которые первыми пошли на объединение и укрупнение. Опыт не разочаровал. Новая система работает уже больше года и позволила за счет концентрации налогового потенциала на условиях софинансирования участвовать в различных целевых программах краевого и федерального уровня, что раньше было недоступно.
Планку снизили до одной доли
Второй судьбоносный законодательный акт – поправки в действующий краевой закон «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». По поручению губернатора, их инициировавшего, представил законопроект министр сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Ситников. В ноябре прошлого года минимальный размер для выдела земельной доли из общего массива был увеличен с 30 до 2500 гектаров. Это вызвало протест прокуратуры края, митинговую активность фермеров. Поправка, внесенная в закон на последнем заседании Дум, снизила размер выдела до одного пая. Депутаты проголосовали единогласно. Это заседание было на редкость молчаливым, на всем его протяжении ни один депутат не подал голоса. Не было ни выступлений, ни даже реплик. А когда председатель Думы Геннадий Ягубов объявил заседание закрытым, слово попросил председатель аграрного комитета, руководитель СПК колхоз «Терновский», Герой Труда Ставрополья Иван Богачев.
– Данный законопроект не принесет в души наших крестьян успокоения, - сказал он. - Ситуация складывается так, что многие дольщики на сегодняшний день не имеют отношения ни к хозяйству, ни к земле. В моем хозяйстве из 438 работающих только 133 имеют свою землю. 233 – это наследники, порвавшие связь с малой родиной. Многие земельные доли уже разошлись по чужим рукам. Набирает темпы процесс обезземеливания крестьян. Фермерские майданы на Ставрополье организованы. Более чем фермерам, уменьшение минимального участка для выдела будет выгодно, прежде всего, крупному капиталу, продолжающему скупать ставропольскую землю. Я тоже проголосовал за поправки в ранее принятый закон и чувствую себя так, будто сбежал с поля боя. Но по-другому было бы неправильно. Учитывая непростую ситуацию и в крае, и в стране. Положение таково, что лучше временно отступить. Обложили нашего губернатора и обвиняют во всех грехах. Надо было его поддержать. Но все же обидно, что удар нанесен по средним и крупным хозяйствам, которые более других заботятся о своих селах, чувствуют социальную ответственность за людей.
Поживем, подумаем, поработаем
После окончания заседания журналисты попросили высказаться об изменениях в земельном законе председателя Думы Геннадия Ягубова.
– Я не такой профессионал, что касается сельского хозяйства, как Иван Андреевич Богачев, - сказал спикер. – Он лучше знает, из чего и как складывается благополучие села. По большому счету, я на стороне нашего опытнейшего депутата. Не должны страдать СПК. Там, где есть крупное хозяйство, село развивается эффективнее. И надо помнить о продовольственной безопасности края и страны. Было большое число жалоб. Поэтому депутатский корпус был вынужден пойти на этот шаг. Возможно, это не окончательный вариант. Поживем, подумаем, поработаем. Специальная земельная комиссия создана, которая мониторит ситуацию на селе.
Кстати, в начале этого думского заседания губернатор края Владимир Владимиров вручил Геннадию Ягубову благодарность Президента РФ Владимира Путина за активное участие в общественно-политической жизни. «Это, прежде всего, результат нашей общей совместной работы», – дипломатично сказал председатель Думы края, обратившись к коллегам-депутатам.
